周瑾醒来，轻轻亲吻了苏若脸颊，然后起身上朝了，听见他远去，装睡的苏若害羞的用被子遮住脸。
议事殿内
刚刚过完佳节，本该是欢乐的，可殿内一片沉寂，氛围极其沉重，周瑾看着手中的奏折:
黄河决堤，回河以北，两岸死伤无数，无家可归者不知何几。
暂时没有统计人数，可周瑾知道这简单的奏折意味着什么，黄河每次决堤死伤都是数十万打底的，流连失所者更是百万计。
这还是表面祸患，一旦黄河改道以北，黄河天险将大大削弱，不在具有重大的战略意义。
全国救灾，势必耗资巨大，边境空虚，蒙徽虎狼之国，这次弄不好有灭国之忧。
周瑾和群臣想到其中关系，都紧锁眉头思考着，当务之急还是调集物资和民夫去往灾区，然后收缩防线，在战略要地布以重兵把守。
物资必须第一时间送到，为避免出现贪腐过多的现象，周瑾直接宣布此次赈灾贪腐超过百两者直接杀无赦。
辽金故土基本已被攻陷，济国在边境险峻关卡设重兵把守，暂时退避锋芒，蒙古攻破夏都时，济也趁机拿下了关中，西部主要防守关中和震雀关。
南部徽朝虎视眈眈，现在最担心的是蒙徽同盟，蜀地军队可以直取汉中，中原地带又多平原，若趁此机会，领大军从西，南，北包围，大济危矣。
众将心情沉重，领命而去，周瑾则亲率大军前往黄河赈灾。
绎州靠近黄河北岸，本是一个富庶大城，此次黄河改道中首当其冲，被整个淹没，周围百里肥沃田地，同样不能幸免。
快要到秋收的农作物，软绵绵的栽倒在那里，更多的是被河水冲的四分五裂了，眼见这年是白费了，可最令人揪心的还不是粮食的损毁。
整个绎州没有哭泣，没有喧闹，只听见奔腾的河水声，水面上赫然冲刷着无数的残躯，随着河水静静漂流。
绎州太近了，近的人们甚至来不及哭泣，只能看着滔天的河水，吞噬着一切。
黄河两岸，怒水涛涛，浮尸千里。
周瑾众人看着这末日惨象，震惊不已，良久他低叹一声:“此地百年内怕是难以复原了。”
此地距离绎州足有百里之遥，黄河水侵袭到这里，可想而知水势有多凶猛，周瑾沿着两岸向前走去，一些失去家园的人们，茫然的看着面前的河水，摊坐在地上啜泣着。
赈灾流程早已规划好，到了实地才发现物资远远不够，他估量了一下恐怕把国库掏空也还是不够的。
首要的任务是积尸的处理，和幸存者的安置，周瑾当即下令贴出告示，附近受灾十州之地，每州安排数十个临时安置点，有食物药物供应。
周瑾走进这处安置点中，一个个临时搭配起来的帐篷，难民们挤在一起，食物勉强能供应上，可药物有限，而众人或多或少都带有一点伤势。
他看着旁边一个小女孩，被一个树杈穿过腹部，眼看时日无多了，旁边父母强忍着眼泪安慰着，小女孩苍白的脸上也勉强挤出一丝笑容。
周瑾不忍看下去，走出帐篷，他沉声对身边随行官员说:“此处有多少难民？”
那年轻县官恭声道:“陛下，前几日统计有三万六千余个，这几日又有大批人赶来，怕是超过五万之数。”
周瑾倒吸一口气，每州至少有二十个安置点，也就是说一州有上百万的难民，他接着低声问道:“粮食可充足？”
青年苦笑了一声道:“陛下，实不相瞒，食物怕是明天就没有了，这里原来计划是放置五千多人，现已超过十倍人数。”
周瑾一拍他肩膀:“放心，明天会给你们送粮来，你的任务很重，一定要在河水稳定之前，照顾好这些人。”
听到有粮，青年神情为之一震，领命退了下去。
周瑾又接着转了几个安置点，情况大抵如此，灾民数以万计，光凭国库难以为继，听着哀嚎遍野的惨象，他便不在犹豫。
济国立国之意便是要同舟共济，上至天子，下至黎民，如今灾民数以百万计，任何一个大济子民都必须出力。
不能像之前一样，国家扣扣索索，豪绅更是惜金如命，民众只扫门前雪，必须想个办法，让所有人都掏出钱来。
说起来简单，做起来就相当复杂，一旦牵扯到利益，需要各方博弈，举个例子:后世清朝乾隆年间国库逐渐空虚，入不敷出，可新皇一上位光和珅一家就抄得十年国库收入，这还不算盘根错节的整个集团。
大济发展到此，国富民强，也算是藏富于民了，平时还好，你若真的直接问他们要，保准一个子都扣不出来。
怎样才能让他们心甘情愿交出来？周瑾望着无数灾情奏折思考着。
乱世需用重典，此时情势危急，必须当机立断，若有不配合者，度过此劫，必定开始大清洗，周瑾眼神发冷，挥笔写下法令:
今黄河泛滥，死伤无家可归者数以千万，国库力有不逮，现需大济所有子民出力。
官员，豪绅，民户按照俸禄，田地，此次皆要拿出三成，用以赈灾，国家在此后三年会减少赋税三成。
每州府衙按户口统计征收，由禁军运送至灾区，凡是不愿出力，眼睁睁看见同胞死于水火之中的人，事后处置，严重者杀无赦！
此条法规出来，可以暂缓眼前的燃眉之急，可得利者绝对不会轻易交出来，周瑾写完，冷冷的看着远方。
希望你们识趣，若真的不识抬举，趁机作乱，甚至为了利益出卖大济，那最好祈祷大济不要度过此关。
周瑾又看了看边境战报，蒙徽果然密谋在一起，时机百年难遇，绝对不可能放过的。
若战争发动，又是一笔巨大的物资消耗，后续还有难民的安置问题，在各州安顿下来，势必会占有本地资源，一个分不好问题就十分严重。
一时间风雨飘摇，看似强大的济国，一个灾害就内忧外患，摇摇欲坠。
周瑾冷笑了一声，此次朕要大开杀戒！