刘邦进入咸阳后，当即宣布废除苛刻的秦法，只与民约法三章，这让他一下赢得了关中百姓的支持。

　　望着咸阳富丽堂皇的宫殿和堆积如山的财宝，刘邦决定就此住下安心做关中王。

　　与此同时，项羽大军在一路向西途径新安时，因为秦军降卒发生骚乱，为了避免这些人在到达关中后失去控制，他下令将二十万秦军降卒在新安城南全部坑杀。

　　等到项羽携四十万诸侯联军抵达函谷关时，却遭到了沛公刘邦守军的抵挡，项羽怒而攻之，刘邦军不敌，函谷关被破，联军开始向关中挺进。

　　当函谷关被项羽大军攻破的消息传回，正在咸阳宫中享乐的刘邦，这才意识到问题的严重性。在军师张良的建议下，他立刻封存好大秦府库，率兵退出了咸阳城，驻军于灞上。

　　为了化解项羽对刘邦的敌意，张良利用与自己私交甚笃的项伯（项羽叔父）从中牵线搭桥，促成了两军首领在鸿门相见。

　　鸿门宴会上，八面圆通的刘邦，用一番精湛的演技，成功让项羽放下了对自己的杀意。

　　刘邦的臣服，让项羽再无阻碍，遂引兵直入咸阳。

　　但与刘邦安民保境的做法截然不同的是，项羽进城第一件事便是诛杀已经投降的秦王子婴，接着四处遍寻嬴姓子孙，无论男女老幼、老弱病残悉数诛杀。

　　项羽在屠杀完嬴姓族人后，便开始了对咸阳的烧杀洗劫。

　　他先是大规模破坏和挖掘秦陵，然后对秦宫的府库、咸阳的百姓进行搜刮，并将秦宫所有的妃嫔宫女全部掳走。

　　在得知咸阳百姓对这些暴行有怨言后，项羽下令把这些有怨言的老百姓全部杀掉，大量无辜的关中百姓死在了项羽手里。

　　最后，连杀人都嫌不够解恨的项羽，竟直接将整座咸阳宫室都付之一炬，彻底化为了灰烬。

　　做完这些，项羽又召集了所有跟随自己入关的诸侯，将天下版图重新划定，共分封十九路诸侯王：

　　项羽自立为西楚霸王，领会稽、鄣郡、东海、泗水、薛郡、东郡、砀郡、陈郡、南阳，共九郡。

　　刘邦为汉王，领汉中、巴、蜀三郡。

　　章邯为雍王，领陇西、北地两郡。

　　司马欣为塞王，领关中内史郡。

　　董翳为翟王，领上郡。

　　魏豹为西魏王，领河东、上党、太原三郡。

　　申阳为河南王，领三川郡。

　　司马卬为殷王，领河内郡。

　　韩成为韩王，领颍川郡。

　　赵歇为代王，领代郡、雁门、云中、九原四郡。（其中雁门郡为自立状态，云中、九原二郡为匈奴控制）

　　张耳为常山王，领邯郸、巨鹿、恒山三郡。

　　英布为九江王，领九江、庐江两郡。

　　吴芮为衡山王，领南郡、长沙、黔中三郡。

　　共敖为临江王，领衡山郡。

　　韩广为辽东王，领辽东郡。

　　臧荼为燕王，领上谷、渔阳、右北平、辽西四郡。

　　田巿为胶东王，领胶东郡。

　　田都为齐王，领琅琊、临淄两郡。

　　田安为济北王。领济北郡。

　　项羽这样分封的目的，首先是为了建立起自己的权威，以便号令天下；其次是故意把颇有实力的刘邦分封在秦岭以南山区，好限制其发展。

　　项羽分封，表面上看是论功行赏，但实际上却是对原诸侯势力进行重新组合，对服从自己的予以分封行赏，却没有照顾到原诸侯在本国的实力与影响。

　　因此，从他这场分封的一开始，就等于为天下埋下了大乱之源……

　　秦灭亡的次年四月，休整完毕的诸侯联军开始跟随各自的大王返回封国。

　　按照当初怀王之约，本应成为关中王的刘邦，如今也只能忍气吞声接受汉王封号，带兵翻过秦岭进入汉中。

　　刘邦在到达汉中后，为了让项羽放下戒心，甚至命人将进出汉中的栈道也给烧毁了。

　　看着各路诸侯都听令班师启程返回封国，项羽也安心地率领大军离开了关中。

　　回国途中，项羽想起国都彭城还有个已经被自己尊封为义帝的楚怀王熊心在。于是派遣将士先行一步回到彭城逼迫熊心徙往郴县。

　　熊心无奈，只得离开彭城。但其身边群臣依恋故乡，一路上怨声载道，不肯速徙。

　　项羽闻讯大怒，暗令义帝迁徙途经之地的三王（英布、吴芮、共敖）于途中将义帝杀死。

　　……

　　齐国临淄，军议大堂。

　　今天军议现场压抑肃杀的氛围让人有些喘不过气来。

　　在得知项羽在关中大封天下诸侯的名单后，齐相田荣气得连夜下令召集了齐国各地守军将领赶来临淄开会。

　　齐国被项羽强行分封成了三个国家，田荣担心手下一些将领会趁机倒向那三个被项羽分封的伪齐王，所以他要用一场集会来确定每个人的态度。

　　刚刚已经有几个态度不明确的将领被拉到外面斩首示众了。

　　剩下的人都已在会场歃血盟誓将效忠齐国、效忠田荣。

　　“现在我们可以开始讨论一下对策了。”田荣阴沉着脸扫视着在场众人，“谁先发言？”

　　慑于田荣之威，众将面面相觑，却无人敢站出来发言。

　　自从被亲信将领田都背叛后，丞相田荣变得越来越多疑，今天又赶上这样的特殊情况，大家生怕自己因失言而遭到田荣怀疑。

　　“今天一个个的都是怎么了？让你们发个言都畏畏缩缩，平时打仗冲锋陷阵的勇气都上哪儿去了？”大将军田横拍着桌子嚷道。

　　“丞相，要我说，咱们就直接陈兵于齐国边境，只要那两个叛徒敢带人回来，”田横抽出佩剑指向沙盘，“咱们就杀他们个片甲不留！”

　　田荣皱了皱眉头，从内心来说，他不是太认可这个方案，可又没有更好的主意，于是又看向其他人：“还有谁有不同意见的？赶紧提出来，现在齐国已经到了生死存亡的边缘，各位都是我齐国的栋梁之才，焉能坐视齐国被他国之人瓜分？”

　　“大将军所言之策甚妥，我等愿听从调遣。”齐国众将纷纷抱拳，齐声附和大将田横刚刚所提的方案。

　　田荣苦笑一声，无奈地摇摇头，正当他准备起身敲定这个方案并向大家分派任务时，远处坐于末席的一员青年将领突然起身。

　　“启禀丞相，末将韩信有不同意见！”