皇帝改组朝堂，废三公，改为丞相制。

　　朝廷的军政大权，由左右丞相与皇帝共同把握。

　　朝中官员，也有些变动。

　　王允去了青州，任青州刺史。

　　杨勋也由并州牧，改为并州刺史。

　　刺史官位，比州牧小了不少，由朝廷直接管辖。

　　如此一来，刘辩进一步把皇权紧握手中。

　　回道洛阳，眨眼一个多月过去。

　　并州传来消息，发现两处可开采的煤矿。

　　其中一处位于雁门郡，在马邑周近，煤炭储量丰富，以大汉朝的开采能力，几百年也不一定能开的完。

　　另一处则在匈奴南单于庭。

　　朝廷夺回并州，匈奴因之前屡次捣乱，被赶到关外。

　　南单于庭，如今已是名不副实。

　　那里的煤炭储量，比雁门的少些。

　　得到消息，刘辩仔细询问报讯的并州官员。

　　从判断煤炭储量，到如何开采，他几乎问遍每个细节。

　　“告诉杨勋，并州虽有煤炭，却也不能忘记耕种。”刘辩对官员说：“还有各县商业，一定要按部就班发展起来。

　　“臣记下了。”官员应了。

　　刘辩摆手：“你去吧。”

　　官员退下，刘辩问众臣：“并州发现煤炭，你等认为其他各地该如何？”

　　“各地都有矿产。”右相荀彧出班：“应敦促探寻，充实府库。”

　　“敦促探寻没什么问题。”刘辩说：“最大的问题，还是人口和粮食。”

　　“并州、凉州，土地贫瘠，栽种粮食，产量不会太高。”郭嘉出列：“臣以为，应把产粮重任，交给司隶和青州。”

　　“青州太远。”刘辩说道：“朕一直都觉着鞭长莫及。无论哪方豪雄，一旦对那边动了心思，朝廷派兵驰援都来不及。”

　　“唯一的办法，只有开通幽州。”郭嘉说道：“夺取幽州，前往青州的门户就将打开。”

　　他又补充：“幽州虽与并州相接，那里的土地却相对肥美，适宜栽种粮食。唯一的不好，就是气候过于寒冷，作物生长相对缓慢。”

　　“疆域不成片，早晚会有麻烦。”刘辩点头：“传旨吕布，要他向前推进，尽快占领整个幽州。”

　　“吕将军麾下兵马有限。”荀彧提醒：“占领整个幽州，只怕不易。”

　　“好办。”郭嘉说道：“每占领一处，就由徐庶分发粮食、种子给百姓，由他们开荒垦田。另外，每亭组建乡勇，即便无力阻击进犯之敌，至少也能等待大军驰援。”

　　“把保卫土地的重任交给百姓。”刘辩表示赞同：“这个主意确实不错。”

　　他随即下旨：“令吕布、徐庶，加紧推进。赵云、太史慈，进军幽州，驰援二人。”

　　回洛阳之前，刘辩一直没有接见身在晋阳的步度根使者。

　　他已离开多日，使者还在苦等。

　　杨勋得知情况，让人把使者请去。

　　“贵使逗留晋阳多日，可惜陛下已经回了。”杨勋对他说：“若无要紧事，你可回去。”

　　“等候多日，怎能没有要紧事。”使者懊恼的问：“大汉皇帝因何不肯见我？”