腊月十五，刘羿召开会议，给即将去建安郡的郡县官吏讲述了那一带的基本情况以及注意事项。中午，在番禺饭庄给大家饯行。
刘羿说：“大过年的，让大家出征，实在对不起大家，但山越正在进攻我们，为了打他们一个措手不及，只好委屈大家了。”
“不委屈，为了珠崖州，我们自当尽心竭力。”
“大人放心，我们一定尽快赶到目的地。”
“我们有信心征服山越……”
大家纷纷表态，刘羿点点头：“我知道大家都有家，都有感情，都有舍不得的亲人，可是，为了珠崖州的安宁，为了百姓的安居乐业，我们又不得不义无反顾，奔赴远方，所以，你们都是珠崖州的功臣，都是值得我们所有人尊敬的人。这样吧，我给大家唱一首歌，一首军歌，也算给大家《说句心里话》了。”
刘羿站起来，调动了一下情绪，深情地唱到：
“说句心里话我也想家，家中的老妈妈已是满头白发；说句那实在话我也有爱，常思念那个梦中的她，梦中的她。来来来来既然来当兵，来来来就知责任大。你不提刀我不扛枪，谁保卫咱妈妈，谁来保卫她，谁来保卫她？
“说句心里话我也不傻，我懂得从军的路上风吹雨打；说句那实在话我也有情，人间的那个烟火把我养大。来来来来话虽这样说，来来来有国才有家，你不上战场我不上战场，谁保卫咱珠崖，谁来保卫家，谁来保卫家？来来来来来来，你不上战场我不上战场，谁保卫咱珠崖？谁来保卫家？谁来保卫家？”
刘羿雄浑的声音，饱含激情的演唱，让许多人心情激荡，大家纷纷起立，向刘羿鞠躬。郡尉贺齐说：“大人，我希望这首歌能在军中流传。”
“好，吃完饭，我教大家。”
大家轰然叫好，草草吃过午饭，都坐下来学唱歌，许多侍卫也跟着一起学。可惜，这些人都五音不全，刘羿教了一个多时辰，直到嗓子都哑了，才把他们勉强教会。
《今日珠崖》编辑部主编范玉婷说：“大人，这个场面太感人了，我想写一篇文章记录下来，还有大人的歌词，一起发表在明年第一期《今日珠崖》里面，行不行啊？”
刘羿点头：“行，你写吧，当前就是要鼓舞士气。”
……
腊月十六，建安郡太守吴广带着官吏和县兵离开番禺，刘羿亲自到城门送行。
吴广说：“大人，我走了，我保证好好为官，不负大人期望。”
刘羿点头：“记住，珠崖州地盘会越来越大，日子会越过越好，眼光放长远一些，少不了你吴家的荣华富贵。”
“大人，下官记住了。”吴广声音有些哽咽。
刘羿又对郡丞黄既秉说：“你炼铁出身，建安郡的工业好好抓起来，让建安郡成为我们的钢铁基地、制铜基地，还有药材种植基地。”
“诺！大人，下官记住了。”
刘羿拍拍郡尉贺齐的肩膀：“我们都是年轻人，多向长辈讨教，但也要多做实事，显示我们的本领，不要让长辈瞧不起我们。”
“诺，末将保证不给大人丢脸。”
送走建安郡官吏、将士，刘羿开始组织各类会议，平衡粮草，平衡武器，调动隧营修路，接受商家捐款。
……
时间一晃又是一年。
中平二年（公元185年）正月，黄忠、刘辟的部队与山越部队仍然处于僵持状态，双方都守住山口，设置关卡，虽然双方都组织了几次进攻，可战果平平。黄忠、刘辟都感觉很瞥屈，但又无可奈何。
前线虽然不能突破，可山越的后方却被严舆和贺齐突破了，山越在南海郡边境一带虽然设置了一些关卡，但守军不多，一个关卡几天就打下来了。
正月十五，严舆和贺齐占领勇定县县址一带，县令崔印开始筑城。随后，部队分为两部，严舆和贺齐各率一部。正月二十，严舆部占领尚航县一带，尚航县县令吴论开始筑城；二十二，贺齐部占领龙岩一带，龙岩县县令黎家庆开始筑城。到正月底，严舆部占领武屏一带，贺齐部占领章平一带。
章平被占，山越大军就开始慌乱了，因为他们的后路被堵死了。加上各县官吏到达指定位置后，立即采取三项措施，一是发告诉减税，废除劳役。二是清查参加叛乱的部落首领和族长，强行将他们的土地分配给穷人，工坊没收，家里十二岁以上男丁全部移送到南海郡另行安置。三是大量招工，修建房屋、城墙，所有做工百姓都可以领到粮食、布匹，一日一结。这三条措施一出来，立即引起轰动，消息传到前线，许多部落首领和族长十分震惊，纷纷要求带兵回去守家。
山越统领黄瞰、黄战、尤恽等人见军心不稳，十分着急，一边给各部落首领打气许愿，一边派人联络东冶县一带山越进攻泉州郡安西、咏春、慧安等县，分散泉州兵力。
消息传到番禺，刘羿大怒：“要打，就往死里打。”
二月初十，刘羿宣布，成立闽州郡，下设13个县：东冶县（后世福州）、先游县（后世仙游县）、荔城县（后世莆田荔城区）、福清县（后世福清市）、长乐县（后世长乐市）、涌泰县（后世永泰县）、闽青县（后世闽清县）、宁德县（后世宁德市）、古天县（后世古田县）、凭南县（后世屏南县）、州宁县（后世周宁县）、福安县（后世福安市）、福鼎县（后世福鼎市）。郡治设置东冶县。
闽州郡的设置，又是一场轰动，有自豪的，也有担忧的。刘羿给大家分析了当前面临的形势，分析了山越的结构和特点。最后，刘羿强调：“如果不设置地方政权，那些山越就压制不了，他们今天来骚扰，明天来骚扰，我们的军队疲于奔命，我们的官吏颤颤惊惊。与其永远被动，不如主动出击。还是那句话，长痛不如短痛，咬紧牙巴，集中人力财力拼一回，占领山越的地盘，瓦解他们的势力，实现长治久安。”