国家与村子，经济与军事。

　　初代火影的政策是希望把以家族为单位的忍者组织进行聚拢，通过互帮互助，让渡利益的方式，形成一个整体。

　　结束纷乱的同时，也变向提升忍者地位，让大名不得不依仗忍者进行领土的守备工作。

　　就这样，大名代表的国家和五影代表的忍村，施行了既合作又对抗的执政方针。

　　这个方针一开始受到所有人的支持。

　　甭管这秩序有多么扭曲，有多么虚妄，只要能获得和平，即使那是短...