两人走的慢悠悠的，秦泽丝毫不急，默默感受着手中的柔荑，捏了捏，软软的，较之赵飞燕的手要细腻一些，较之花木兰的手又要软和一些，很有特色，让人爱不释手。

　　不知过了多久，一行人终于来到了宫外，秦泽这才将她的小手松开，站到了一旁。

　　白灵这才回过神来，砰砰跳动的心，竟没来由地一阵失落。

　　秦泽望着她笑道：“好了，刚刚已经有那么多人看到你和我的关系，她们以后再也不敢欺负你了！”

　　“大王！？”

　　白灵这才意识到，原来大王早就知道有人欺负自己，只不过没有明说，心下五味杂陈，眼眶红红的，有种哭泣的冲动。

　　这种被人默默关怀的事，她从小到大没体会过几次，每一次都弥足珍贵，她都深深记在心中，丝毫不敢忘，当即望向大王的神色中，充满了敬意与感动。

　　“待会上朝后，你就在后殿等着我……”

　　秦泽没在这个方向继续大加进攻，他根本不屑于这种类似于‘趁人之危’的进攻方式，只是说完这句话后，不回头的上了车辇，径直前往太和殿上朝。

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　　太和殿上，司礼监赵高高声道：“有本启奏、无事退朝！”

　　下方百官中，户部尚书走了出来，洪声道：“启禀大王，臣有本奏。”

　　“讲！”

　　“近来，包括京城在内的各大城池出现了不少流民，数量上有数千到万人不等，请问大王该如何处置？”户部尚书躬身请示。

　　对待流民，一般有两种处理方式，一种自然是安置，另一种就是置之不理，不让这些流民进入城池，或者是驱逐到其他国家。

　　秦泽眉头微挑，好奇地问道：“这些流民来自哪里？是我们国家的人么？”

　　“回禀大王，根据调查得知，其中小部分是流动人口、我国北方小镇居民，他们是被匈奴毁坏了家乡后成为流民的，还有一大部分是来自保国和康定国。”

　　保国和康定国同样是诸侯国，他们在北秦国的南边，一个东偏南、一个西南，同北秦国、邱月国、赵阳国一并称作北境五国。

　　秦泽听到流民来自这两个国家，有些好奇：“他们的百姓怎么会出现在我们国家？难道是他们那里发生了什么霍乱不成？”

　　户部尚书解释道；“回禀大王，根据流民所说，保国和康定国正在开战，他们是因为战火的原因，这才逃向了我们北秦国。”

　　“原来如此，”秦泽轻笑道，结合着问道，“可我北秦不也是处于战争时期么？怎么他们不朝着中原跑，反而往北边跑？”

　　“大王有所不知，中原如今也是战火纷飞，天下诸侯国，几乎没有多少有安定的日子过，而且他们离我们北秦比较近，这才一并涌入了我们北秦之地。”

　　“这倒也是……”

　　现在的神州大地，各大诸侯国纷争不断，几年一小打，十年一大打，几乎是已经是常态了。

　　这就直接导致各大诸侯国、乃至整个民族的生产力都在战争中极大的损耗着，几乎没有多少国家能够从中解脱，一直都是积贫积弱的状态。

　　像北秦此前搞改革的几乎没有，倒不是别国不想改，而是没有底气与客观实力去做出改变。

　　“这些流民的情况，寡人大致明了了，北边因匈奴迫害而逃亡的本国流民，尽快安置妥当，吩咐各大城池的官员，必须要尽快将这些百姓收容进入并管理好！”

　　接着，他看向了朝中各个大臣：“各位爱卿，关于保国和康定国的这些南边的逃难流民，你们以为该如何处置？”

　　户部尚书回答道：“回禀大王，微臣以为应当尽快将这些流民放入城中安置妥当，不然恐生祸患，会惹出不少乱子。”

　　“臣以为不妥！”

　　又有一人站了出来，仗义执言道：“这些流民数量庞大，数以万计，恐怕南边诸城难以将之妥善安置，反而安置他们的花费巨大，如今北秦的军费本就花费甚大，如果再接收这些流民，恐怕会将国家拖垮，不如就将之驱逐出境，让他们各回各国才是最好的安排方式。”

　　此话一出，不少人纷纷附议，认为他说的有道理，这个时候不是讲究什么仁慈的时候，一切自然都是要以本国的利益出发。

　　秦泽对此不置可否。

　　他之所以没有第一时间将这些流民的处理方式说出来，就是为了听一听朝中大臣们的意见，看看他们之中是否有‘可造之材’。

　　要知道，作为一名二十一世纪的穿越者，秦泽拥有超越他们两千多年的见识，自然知道一切东西都是虚的，只有人口才是实打实的。

　　从某种意义上讲，“人”才是最大的财富，其他的诸如财宝、土地之类的都是固定不变的，只有人才能创造无限可能，也只有人，才能创造更大的财富。

　　他接着看向下面的众臣，询问道：“寡人见不少爱卿提议将这些流民驱逐，可有其他人有不同的看法？”

　　丞相李三思站了出来，躬身道：“回禀大王，微臣以为此举不妥！”

　　“哦？李爱卿有何见解？”

　　李三思抬头看向身旁的同僚们，大声道：“安置这些流民固然会消耗不少钱财，可微臣认为，这是一个绝佳的时机！”

　　“什么时机？”秦泽见他卖起关子，赶紧追问。

　　李三思朝着大王行了一礼，接着看向诸多大臣，试图说服她们：“大家都知道，人口和城池是衡量一个国家实力的重要数据，如果接纳了这些人口并合理安排他们从事生产，或许能够让北秦的实力在不久的将来，更上一步！

　　远的尚且不谈，就收纳难民这种行为，也会让我北秦在各大诸侯国的中的声望再度攀升，这种仁政之策也会引来天下人的归附，这就是邹子所说的，取胜于朝廷。

　　因此，微臣认为收容难民的行为利大于弊，我们北秦没有必要做出驱逐他们的行为，还请大王三思。”

　　最后，头发花白、身老色衰的李三思朝着高台上的大王深深一拜，希望大王能够采纳自己的建议。

　　秦泽心中微微诧异，实在没想到老丞相还能提出这样的观点，还能有这样的见识。

　　本以为他只是个‘不倒翁’、‘维持派’，现在看来是自己有些走眼了，李三思能成为北秦“四朝老臣”，也不是浪得虚名，还是有些真功夫的，在一些问题上看的还算透彻。

　　秦泽心中大感满意，但面上也没有丝毫表露，接着问向诸臣：“丞相的建议和理由诸位爱卿都听到了，你们可有不同的意见？”

　　“臣以为不妥！”有一个反对的声音响起。

　　秦泽循声望去，不是别人，正是如今的吏部尚书商鞅，他笑问道：“商君有何不同的意见么？”

　　商鞅从人群中走出，朝着上方的大王、身边的李三思躬身行礼，接着不疾不徐地回复道：“回禀大王，微臣并不是反对丞相收留流民的决定，只是方式需要变一变。”

　　“哦？”

　　包括秦泽在内的各大官员纷纷看向他，期待他给出自己的答案。

　　商鞅也没有让别人多等，开口道：“大王、诸位同僚，而今北秦正处于战争期间，如今已是三方有战，难保这一批流民中会混入了敌国奸细，因此万万不能在此期间将这些流民放入城中！”

　　“不放入城中，又如何安置？”李三思诧异地望着他。

　　商鞅解释道：“采用县城管理各方小镇的模式，帮助让他们聚在一起，搭建木棚，暂且就在城边生活，必要的时候可以开仓救济，但绝不能让他们在北秦战时状态进入城中。”

　　李三思眉头微皱，辩驳道：“历年来，一旦诸侯国开战，各国间难免会出现流民，这些流民大多年弱多病，你想将之聚集起来却又不安置妥当，恐怕会有疾病在人群中传播，到后面若是爆发了瘟疫，那就一发不可收拾了，甚至还会落得一个天怒人怨的下场，因此臣还是保持以上观点，希望大王能够将流民收纳，妥善管理，以彰显我北秦的仁厚国策和大王的仁德之心……至于商鞅担心的奸细问题，赵阳国和邱月国离我国南边诸城路途尚远，微臣认为这是不必要的担心，就如住在房子里，担心屋顶是否会随时塌陷一般，这是过多的忧虑了！”

　　商鞅摇了摇头，同样辩驳道：“战争是决定国家生死存亡的大事，不得不认真对待，至于丞相所做出的房子比喻，在微臣看来，如今的北秦就如同一个年过百年的老房子，而且四周还有不少人在做破坏，住在里头的人，还真的不得不忧虑房顶会随时塌陷！”

　　李三思没想到自己刚刚做出的一个比喻，居然让对方当成了武器反击了反击，当即正准备据理力争。

　　可高台上的秦泽却是开口了，止住了他们的争辩：“寡人倒是听出来了，你们都是同意收留这些流民的，只是在方式上存在分歧……既然如此，那我们便听一听户部的建议好吧！”

　　处理人口问题，一直都是由户部负责的，他们俩在那里争，也争不出个啥来，其中的问题，自然还是要听从‘专业’的人士回答。

　　秦泽看向户部尚书王祜：“王爱卿，你的意见是什么？”

　　户部尚书走出一步，回答道：“禀告大王，按照以往的经验，我们安置流民的方法一般都是‘侨置郡县’，也就是说，将这些流民指定一个地方，让他们重建家园，并将这块地方命名为他们自己家乡的旧名。”

　　一般而言，大规模的流民都是有一定的‘组织性’的，其中会有一些较有话语权的人物，他们会引领着整个队伍的行进方向，其中能力突出的人物，甚至还能在乱世中将这些流民打造成‘农民起义军’，掠夺各大城池的资源，在古代，这种‘神奇’现象层出不穷。

　　秦泽默默点头，经过户部尚书一番解释，终于对此有了一些了解：“这么说来，侨置郡县就是如商君所言，不让这些流民进入城内了？”

　　“是的！”户部尚书点头，“让流民入城，虽然便于管理，减少类似于‘瘟疫’之类不可控情况的发生，但会对城内居民造成一定的干扰，由于异地文化的原因，也会增加城内管理的难度，肯定是不太妥当的。”

　　“嗯……”秦泽不住点头，“既然这样的话，那就如以往的做法，用侨置郡县的方法来收容这些流民，至于规划哪些地方，最好还是靠近城镇附近的荒地最好，一来可以开拓荒地，二来也可以更好对流民进行管理……”

　　“是！”

　　秦泽接着小心翼翼地问道：“处理这些流民，大概需要多少支出？国库还有多少钱财？”

　　如今的国库虽然经过抄没贪官后，有了一些盈余，可国家大事动辄花费巨大，不能亏空了国库，不然之后寸步难行。

　　户部尚书回答道：“从以往的情况来看，安置这数万流民，大概需要三、四十万的花费，至于国库余款……经过各项拨款，如今国库尚有三百六十八万白银，宫廷耗用、各项修复工程、军费、打造武器费用等等，每月消耗大概需要一百万白银，距离下一次全国农业税收还有三月左右。”

　　秦泽听着这汇报的数据，心中稍稍一安，经过多番征兵、锻造武器等决策，国库实在是消耗巨大，可总算没有亏空，还不算是‘穷兵黩武’，这倒是让他心生庆幸，就怕征兵征得国家垮掉。

　　要知道，游戏里大肆征兵可以通过战争敛财，因此兵力越多越好，可现实却不一样，总是有一个平衡的，一旦打破，恐怕兵力还没有派出去，就已经没钱而哗变、解散了。

　　不过，户部尚书给出的消耗数据是在没有任何其他‘新活动’的时候的消耗，也就是说，什么都不做也要消耗那么多，一旦启动什么新工程，就要投入大量钱财。

　　国库依旧不太殷实，而且距离下次征收税收还需要三个月，需要尽快开发‘龙陵宝藏’了！