次日的早晨，除了部分兵力守护幽兰城之外，其他的军队都将在今日返回天都城。他们由白戟和赵缨统领着，拉着一车车从敌军得来的物资朝着天都城缓缓前进。
傍晚时分，他们来到了天都城。因为早些日子秦枫派探子回来报信，所以李通和杨武便在城门等候着秦枫的归来。可能是百姓也收到了秦枫归来的消息，他们忙完自己的工作之后也跟随着李通杨武二人在城门等候。
百姓和李通二人远远看见秦枫的队伍都纷纷招手，异口同声的发出“陛下万岁！陛下万岁！”之类的欢呼声。
赵缨看到这一幕心中有些不解，她从未看过一个君主如此受百姓的爱戴。她也不明白百姓为何如此爱戴秦枫，毕竟她刚成为武将，秦枫的思想、政策和事迹什么的都未曾了解过，心中自然不懂百姓为何爱戴秦枫。
百姓看着远方的队伍，眼中满是期盼，期盼的是自己的亲人能平安归来。
秦枫的队伍很快走到城门前，一个手势队伍便停了下来。
他朝着百姓大声说道：“乡亲们，这一战没有一个战士死去！但是有些战士现在暂时留守幽兰城，可能有些乡亲暂时见不到自己的亲人了，不过他们很快就能平安的回来见你们！”
话音刚落，百姓传来阵阵欢呼声，欢呼声，万岁声传遍整个天都城。
此时的赵缨心里突然懂了：“这大秦的天子对百姓说话竟毫无一点儿架子，百姓如此爱戴他也就不奇怪了。”
夜晚时分，秦枫召集李通、白戟、杨武和赵缨四人来到王宫的大殿里开了个会。他们一同讨论和指定了改革和发展的内容，未来的几个月里都会按照会议里的内容发展。
这个会议结束之后，每一个城市都将设立一个城长、副城长。他们两个将协作管理城市中的各种事物，负责执行秦枫的政策命令等。
城长和副城长只有行政权而没有兵权，这样也是为了防止城长和副城长的权力过大。
城主和副城长则由吏部选拔管理，这样就可以形成秦枫把握最高的权力，下级则是丞相和兵部部长。丞相的下级则是五部的部长，五部中的吏部部长则是城主和副城长的上级。
这样秦枫就能更好的暂时统治其他的城市，实行自己的政策。
单单只有政治改革是完全不够的，秦枫还打算把现在的军中职位改革一番。
改革之后，兵部部长下面是由武将统领的军团，军团下面是一支支军长统领的军队，军队下面还有营和队。
每个城的防守则由秦枫指定武将下属的军队驻守，不过由于现在军队人员不足，所以只好暂时不变。
次日的早餐，杨武和赵缨被安排去幽兰城执行会议的发展计划，杨武与赵缨一同前去也能向她讲述秦枫的政策经历。
而秦枫三人则留在天都城进行计划中的发展，他们将带领群众去到天都城附近的沃土上开垦良田。
每个城的百姓都积极的听从指挥，他们在两城的附近不断的开垦良田，修建灌溉渠道，修建士兵驻防的军事设施。
一时间，两座城市附近都是热热闹闹的，每一个参与劳动建设的百姓脸上都充满着喜悦的表情。
仅仅一个多月的时间，两城周围的良田都被开发好，远远望去就像一片绿色的海洋。良田附近还有供士兵居住的军营，他们负责守护着田地不被土匪破坏，还可以观察来袭的敌军进行预警。
这一个多月的时间里，秦枫也不忘派人去两城附近的城镇和村落讲解秦枫的思想，让他们都加入到秦枫这一条神圣的道路之中。
发展当然忘不了避雷针，秦枫不仅吩咐人在两城高处建设了避雷针，还在一些空旷的田地也建设了避雷针，以防那天雷伤害到秦枫和大秦的百姓。
这一个多月的时间里，各个部门的官员也选拔完成，他们将会辅助秦枫完成他们心中的大业。
杨武和赵缨在幽兰城招收了许许多多的士兵，他们将会成为秦枫新的助力。
现今的秦枫手下有着二十四支进攻主力军，二十八支百姓守城军，现今的秦枫在央州不必惧怕任何人进攻和威胁。而这二十四支进攻主力军由白戟三人分别统领，白戟统领十支主力军，其余两人则分别统领七支主力军。
现今的百姓守城军都归于白戟麾下，毕竟白戟的忠诚是秦枫看在眼里的，交予他也更放心些。
就在一切都蒸蒸日上的时候，似乎又有好事发生。一天的下午，城外来了一个自称来自徐国的使者。经过守城军询问，此人是来递交徐青亲笔写给天子的投降书的，书中的内容大概写的是愿交出手中的城池以礼来降，只求秦枫保全他全家的性命。
此时的秦枫正在院子里悠闲的晒着太阳，享受着美好的春日下午暖阳。突然门外出了一个报信的士兵双手作揖的说道：“陛下，来了一个徐国的使者，说什么来递交投降书的，李丞相已经在大殿招待他了，丞相叫属下来请陛下前来！”
秦枫眼睛转了转，突然瞪得大大的看着那个士兵说道：“确定是来递交投降书的？”
士兵呆呆的点点头表示确定，秦枫见状大笑道：“哈哈哈，肯定是那徐青知道我大秦军队勇不可挡而害怕了，快带我去见那位使者！”
秦枫跟随着士兵来到大殿，只见王座台阶下的站着李通和那位使者，李通正和那位使者在此站着等待着秦枫的出现。
两人见到秦枫都行了个礼，那使者恭谨的行了个礼说道：“参见天子陛下！我主命我向天子陛下奉上投降诏书，请容我宣读！”
秦枫点点头表示同意，那人从衣袖里拿出一卷竹简，他望着竹简恭谨的读了起来......
那徐青写了挺多的东西，大概都是夸耀和求饶的字句。还说什么等秦枫把吴平收拾了之后再举行一场隆重的受降仪式，然后把手中之城全部归还，以求保全全家的性命。
那使者刚说完，李通对秦枫使了一个意味深长的眼神。秦枫只是余光扫了一眼，然后便看向使者大笑道：“哈哈哈！你们的主子被本天子的大军给吓到了吧，他这么懂事我定保他性命，到时候再给他一官半职！哈哈哈！”
使者见秦枫这般高兴也笑笑道：“陛下之意鄙人会传达给主上的，既然陛下已知主上之意，鄙人不多逗留，先行告退！”
秦枫笑笑对使者说道：“退下吧！不送了哈！哈哈哈！”
待使者走后，李通一脸担忧的看着秦枫说道：“陛下，您不会被这书冲昏头脑了吧，此事不简单啊！”
秦枫不屑的笑笑道：“我当然知道不简单，不装一下怎么知道他会有什么诡计！”
随即跟个小孩子似的笑笑对李通说道：“李丞相，我刚刚那得意忘形的样子装的可像？”
李通看着秦枫也笑笑说道：“陛下果真不是一般人，竟有如此想法！哈哈哈！装的连我这个丞相都看不清了，何况一个使臣！”
两人在大殿上谈了好一会，李通告诉了许多徐青的事给秦枫。这徐青在李通的讲述里是一个看似简单，城府极深的人。
说完之后，两人就在猜测徐青到底有何居心。可两人想到了晚上都没想出来，只好在某些方面多加注意，以防徐青的诡计得逞......