玄烨说道：“你说的没错，不仅如此，还可以让其他人参与拍卖会，拍卖自己的东西，我们收取百分之二十的费用。当然啦，也不是什么东西都能上我们的拍卖会，东西的价值达到一定的银两才可以。”

　　曹玺对玄烨的经商天赋早已佩服不已，但是听到这个主意，还是不禁感叹，天才！

　　他恭敬地回道：“皇上圣明，奴才佩服。”

　　玄烨继续说道：“朕已经下令禁止八旗的圈地行为，并且还要上交剩余田产给内务府并入皇庄。现在内务府有这么多皇商的经营收入，这些田产留着用处不大，收入也甚微，朕打算把这些田产免费分发给那些没有田地的穷苦百姓。优先分发土地被圈占的那些人，家里还有很多田地的就不返还了，全部被圈占的人家，每人分十亩地。其余的全部分发给附近没有土地的农户租种，每人五亩地，当然地契还是属于内务府，他们无权买卖，农户只上交田赋就可以了，其他的收入都归他们自己所有。”

　　曹玺听了倒也不心疼，现在经商有这么多的收入，那些皇庄可有可无，都分出去，自己也少操一份心。

　　他说道：“皇上圣明，奴才没有意见。皇庄确实收入甚微，打理起来也颇费人力和精力，如此也好。皇上刚刚亲政，做这件善事，想必能俘获不少百姓的心，他们定对皇上感恩戴德，在民间流传皇上的仁慈爱民之心。”

　　玄烨说道：“嗯，朕就是喜欢和你说话，因为和你说话省事，一下便能看出朕的用意。这件事情就交给你来办，一定要核查清楚农户的情况，不要让人占了便宜。”

　　曹玺拱手说道：“此事关系皇上的民心大计，奴才亲自去办，一定办好。”

　　“好了，你携带家眷初返京师，回去忙吧。以后有什么事情直接来找朕禀奏。”玄烨挥挥手说道。

　　曹玺走了之后，玄烨心想，把银行开起来之后就消停一阵子，毕竟刚亲政不能改革过猛，不过准备工作还是要做的。

　　玄烨对李德全说道：“你派人去福建，宣随郑成功的父亲郑芝龙一块受降的部下施琅入宫觐见。”

　　李德全答应一声，出去安排去了。

　　接下来玄烨开始思索对大清朝廷机构的改革，此时朝廷基本沿用了明朝的制度。

　　由内阁（中和殿、保和殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁诸大学士名）；六部（吏部、兵部、户部、刑部、礼部、工部）；五寺（大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺）；三院（理藩院、都察院、翰林院）；三府（宗人府、内务府、詹事府）；两监（国子监，钦天监）；另设有通政史司，太医院等。

　　玄烨为了更好的监察百官和民间已经恢复了东厂，西厂和锦衣卫。

　　说实话这样的制度在当时已经是相当完善了，不过玄烨想要发展商业和农业，所以就想在六部扩充商部、农部为八部，以单独发展和管理商业和农业，让明珠和索额图分管。

　　军事方面，在八旗兵，绿营兵外，玄烨想要让施琅筹建大清皇家水师，为收复台湾做准备，以后也可打击海盗走私，发展海运，海上贸易，防御西夷的战船，顺便开展海外殖民。

　　一个月后，施琅奉旨入京，在乾清宫见到了玄烨。玄烨对施琅十分看重，毕竟他是整个大清唯一一个善于海战的人才，绰号“海霹雳”。

　　施琅，早年是郑芝龙的部将，顺治三年随郑成功的父亲郑芝龙降清。

　　不久又加入郑成功的抗清义旅，成为郑成功的得力助手。

　　郑成功手下曾德，得罪了施琅，施琅借故杀曾德而得罪了郑成功，郑成功诛杀了施琅父亲与兄弟。

　　由于亲人被郑成功杀害的大恨，施琅再次降清。施琅投降后，被任命为同安副将。

　　施琅得知皇上要召见他这个反清降将的时候，心里也颇为惊讶。他降清已经四年了，在同安担任副将，防备台湾水师对福建沿海的袭扰。他一直心想复仇，奈何大清没有像样的战船和水师，他得才华不得施展，大仇不能得报，一直郁郁寡欢，混天度日。

　　得知皇上要召见他，他隐隐感觉自己的机会来了。他见到玄烨之后，跪地行李，毫不忌讳地说道：“惜日降将施琅，叩见皇上，吾皇万岁万岁万万岁。”

　　施琅身材魁梧，正值中年，可能是以前经常在海上的缘故，皮肤黝黑甚是粗糙。玄烨看着这个两度降清的施琅，不禁感叹命运弄人。他说道：“朕等你多日了，平身吧。”

　　施琅随即起身，他没有说话，而是静静等着玄烨的下文。

　　玄烨看着他继续说道：“朕听说你是因为郑成功杀了你的家人，之后才与他分道扬镳降了我大清。朕还听说你精通海战，有个海霹雳的名号，是也不是。”

　　施琅拱手回道：“圣上明察秋毫，所言句句属实。”

　　玄烨问道：“虽然你为大清效忠暗藏私心，只是想借我清军之手覆灭郑氏一族，意欲报仇雪恨，但是朕对此并不介意，如能尽心为朝廷效力，让你顺手报仇也无不可。”

　　施琅听了跪下说道：“罪臣感谢皇上的宽容大度，皇上如若不嫌弃罪臣，罪臣愿为朝廷效犬马之劳。只是施琅虽精通海战，却难以施展，眼看着郑氏水师履次袭扰，却只能被动防御，不能追击，很是憋屈，不能为朝廷在海上建功立业。”

　　玄烨怎能听不出他的话外之意，也知道他暗藏激将之法，玄烨不以为意，他说道：“你是说我大清缺少战船和水师吧，那朕就告诉你，此次宣你入京就是为了此事。”

　　施琅听了精神一震，虽然他已经预料到，但是听到玄烨亲自说出来之后，内心还是不禁兴奋不以。他激动地问道：“皇上当真是想筹建大清水师？”

　　“起来说话吧。”

　　施琅站起身来之后，玄烨继续说道：“郑氏在孤悬海外的台湾兴风作浪，不时袭扰我沿海地区，使我大清被迫实施禁海，损失巨大。不仅让渔民们无鱼可打，也影响了海运和海上贸易，所以台湾必须收复。然而要收复台湾，就必须要建造战船，筹建水师。朕想命你为水师提督，为朕筹建操练大清皇家水师，你可愿意？”