“我要将冀州的所有灾民都送回衡阳。”姒遇依旧坚定。

　　“燕王，你可想好？”崔浩满脸皆是肃色，继续说道，“如果将这些饥民全送回去，不说衡阳是否能承载得起，单说这路上的损耗，也不可能是什么小数字。”

　　“单是这条路上便有几百位灾民……更何况整个冀州，甚至，比衡阳郡的人还要多。”

　　“衡阳城的治安、教育、医疗等方方面面并不是什么小儿科，他们都要花钱，如果只靠燕王府，花销绝对不够，甚至直接造成局势紊乱。”

　　崔浩并没有明确提出反对，而是将收纳灾民的所有弊端都跟姒遇陈述一遍。

　　“崔师，这些我都知道。但是，衡阳城需要人口，我们不可能只依靠衡阳郡那些人口争天下，这些灾民是很好的选择，不仅是他们，像是黄巾的败兵，各大世家的奴隶，我都要尽可能将其拿下。人口才是发展的第一动力，没有人口的积累，何来的人才？”

　　“可……”人口的重要性，崔浩自然是知道的。

　　沇州的选择，是当时的无奈之举，如果能有选择，繁华且人口众多的豫州岂不美哉？

　　如果有钱，崔浩不用姒遇看到想到，也会提出，但问题是，现在的衡阳只能靠燕王府，或者说，只能靠王亥扛住。

　　“衡阳没钱我知道，我们养不起这么多人，好高骛远的下场我也知道，境界泡沫化，人口饿死，和直接置之不理没啥区别，甚至还拖累衡阳城其他人民的生存。”

　　“路是要一步步走，但是除了这次机会以外，以后哪里还有机会能名正言顺的向大夏要去那么多人口？崔师，这点风险，我认为我们需要承担。毕竟，衡阳不缺土地。”

　　姒遇眼神炯炯，认真的望着崔浩，缓缓道来。

　　“我们只需要承担路上的开销，大片免费的土地和种子，以及等待时的消耗。”

　　“前不久王亥叔父又开通了一条商路，向大周的贵族贩卖琉璃。大周那些贵族，个个跟巫婆一样，对琉璃的需求必然会很大，以王亥叔父的头脑，暴利没得跑。撑到来年开春绝对没问题。”

　　“兵力怎么办？衡阳为什么不开发那些土地，就是因为狼族的威胁。”

　　崔浩承认姒遇确实很有说服力，但一针见血，敏锐发现问题所在。

　　“府兵制度。”

　　“府兵制度？”

　　崔浩有些疑问。

　　“崔师，荀彧荀先生，崔师可有耳闻？”姒遇并没有直接解释崔浩的疑问，反而轻笑问道。

　　“荀彧，荀攸的叔叔，荀子老前辈的亲传弟子，年仅二十出头便是神相境界，莫不成……他加入燕王府了？”

　　崔浩有些激动，神态失色，荀彧的实力，作为荀攸的师兄，崔浩自然是知道的。

　　与民魂的融洽程度，是崔浩目前所见过的最强一人，他亲眼目睹荀彧能通过民魂，来了解当地人才的位置。

　　如果荀彧加入燕王府，相当于千千万万个人才加入燕王府。

　　不仅如此，荀攸荀彧荀灌三人的加入，其背后的政治意图也非常明显，儒家三家之一的荀家已经选择站位姒遇。

　　“没错，多亏荀攸的大力游说，荀彧先生愿意先来衡阳城看看。”姒遇也满是激动，然后继续说道，“这府兵制度便是荀彧先生昨日寄给我的，包大人对其赞不绝口，不愧是荀子口中的王佐之才……”

　　当然，荀彧并没有直接取名为府兵制度，而姒遇在看过之后，发现荀彧的这项制度极其类似于古代的府兵制度，准确来说，在荀彧的加工之下，更像八旗制度和府兵制度的混合产物。

　　府兵制度，个人认为，他的关键是兵农合一，换句话说就是全民皆兵。

　　府兵制度下，全国各地被分成若干的兵府，没有作战任务时，府兵就是自耕农，在农田里耕种，进行农业生产。而农闲时间，集体进行军事训练，等到有作战任务时，府兵需要自带干粮，兵器，战马前往所在的兵府报道，然后服兵役，替国家作战。

　　南北朝时期，北方经过长期的战乱，人口大量减少，土地大量荒芜，国家因此掌握了大量的荒地，为了发展经济，也为了增加人口，扩充兵源，政府出面招募流民，将国家控制的土地分配给流民种植，农民将赋税直接交给国家，这种土地制度称为均田制。

　　均田制不仅解决了无地农民的生计问题，同时也增加了国家的财政收入。解决了农民的生计问题，国家才有条件实行兵农合一的府兵制。

　　因为人口较少，所以要尽快养育人口发展经济，因为人口较少，社会财政收入也少，难以养活大量的职业军人，因而实行兵农合一的兵役制度，适合了社会的发展。

　　荀彧所定下的政策也差不多类似府兵，当然由于衡阳郡的面积不够大，其实更像八旗的牛禄。

　　在荀彧的想法中，他直接将姒遇刚征的五万大军直接削弱成两万大军，只留下那些经过风雨上过战场人均千夫长的士卒，其他新兵则是分散入各大村子。

　　没错，荀彧以村代府，用一个个小小的村子代替一个个兵府，每个村子都要有战斗力，至少留一位中三境的村长。

　　除此之外，每个村子差不多有百户家人，其中，垂髫黄须安排在衡阳城内，青壮则屯田，若危险袭来，几大村子联合起来也有五百号人，且有狼烟预警，赵云等将随时待命。

　　荀彧的这一想法确实最适合边境，一是府兵的成本比较低，养五万大军完全可以养十万府兵，二是在边境，数量的重要性要高于质量，姒遇不能只管一处地方，要防备吴越各种突袭。

　　当然，府兵最需要的就是土地，古代，府兵之所以被募兵所取代，就是因为能当府兵的基本都是中小地主阶级，后期的土地被地方豪强吞并之后，府兵的数量就大大减少，最后变成一群叛乱的丘八。

　　但是目前的衡阳并不需要担忧，衡阳基本上没有大的家族，土地属于国有，完全够花，而且姒遇不会停下扩张版图的脚步，一旦停下，也就该改革了……

　　听完了姒遇的解释，崔浩思忖片刻，随后笑道，“荀彧真的是王佐之才，府兵制度若早点挖掘，早就成我大夏的国策，何愁发展到如此地步？”

　　“兵力的问题既然能解决，那这事我认为可行，但人口，必须要是儿童和青壮……”崔浩严肃说道。

　　“这就由崔师你来安排吧。”姒遇也知道自己不能有妇女之仁，深呼一口气，轻声答应。