张扬被赶出兵部，董苒就立刻进宫找了天子杨林，结果兵部右侍郎仅仅被训斥一顿了事，董苒无奈的摇了摇头，张扬说的对，当一个朝廷还是四朝元老主政的时候，就不可能有一心为公的官员，因为讨好皇帝不如讨好重臣。
张扬的三师兄王林这些日子倒是一直陪着张扬，协助张扬招募巡城司的人员，有时会和张扬讲讲时局，当张扬遇到问题后，也会开开解几句，张扬也都认真的听着，但是自己该怎么做还是怎么做。
内卫张扬再熟悉不过了，西卫也被陛下要求派来一个中队一百人来协助张扬，中队正是张扬之前提拔的范洪，张扬此次改变了招聘的规则。
第一、家世清白，并且无案底，这一条很重要，像张扬前世的警察局，一个十多万人的县城，很多人都是张扬小时候的同学，没走出县城的同学什么水平大家心知肚明；
第二、年纪要求，不能太高，从十八岁到三十岁；
第三、达到募兵的考核条件，即招兵的考核都来一遍；
第四、识字条件可以适当放宽，本地人条件可以适当放宽。
所谓适当就是给面试官的优待条件，但是招收并不代表录用，后面还有训练，张扬一点也不急，他的训练又不是一般人能承担的起。
张扬向曹安要了一片营房，张扬也给自己安排了一间，他平时就住在军营，张扬按十天招募一期人员，按期开始训练。
第一期人员人数满一千人就开始编队，一个大队，十个中队，让范洪的中队负责训练，先完成一个月的基础科目训练。
张扬一个月打算招募三期三千人，完成第一批募员任务。
张扬让黄旸从户部领了皇帝杨林批的一万两银子，张扬把钱收好，将自己为巡城司制作的服饰和武器图纸交给他，和他说了几个要注意的细节。
张扬单独为巡城司设计的武器是短弩和短刀，只有重案组才配备，每一把都设计编号，另外一个就是巡街的事务所用的铁棍，用于巡街，他们不配备其他武器。城防戍卫装备普通的王朝制式兵器，直接通过巡城司领取就可以了。
服饰与普通兵丁的没有区别，就是在前面中间加了一个字，前面是‘巡’，表示巡城司，背部中间加了个字，表示地名，如神京用的是‘京’字，左手臂有一个字表示是衙门类型，包括‘戍’，代表戍卫、‘火’代表火禁门、‘督’代表督查、‘案’代表重案，‘安’代表治安，右手臂有一个字，代表职务，如大队正用‘校’，下方有个一个小的正，副大队正用‘校’，右下角有个协字，普通的人员就写一个‘员’字。
小队正以下人员穿黑袍、中队正和副中队正穿深蓝袍、大队正和副大队正穿淡蓝袍。
每个人都有一顶帽子，帽子上顶上会绣上职务标记，如大队正、副大队正用三颗星、中队正、副中队正用两颗星，小队正和副小队正用一颗星，普通人员没有标记。
让黄旸去找将作监制作，做好后尽快送过来。
第一期一千人，两个月完成训练，从内卫军手中接手城防，西卫的一百人，张扬根据范洪的推荐，选出二十人担任中队正及副中队正，张扬根据西卫的考核结果，小队正及小队正由考核优秀者充任。
第二期、第三期两千人，张扬同样根据考核结果，分成三个组，第一组重案组、第二组火禁组、第三组治安组，让西卫的教员根据训练手册进行相应的专业科目训练。
十天后，张扬带着范洪去接收知府衙门的屯卫所，一共七十九个，一一接收并清点物资，接收的其实并不顺利，张扬像拔钉子一样，一颗颗拔掉，老乡夏大人还因为这是上了个折子弹劾张扬，但是被天子杨林给按了下来。
张扬让人进驻，设置事务所，每个事务所先安排一个小队进驻，张扬将总部设置在西街的一个最大的屯卫所内，并将每个部门的牌子都立起来，督查部由范洪监管、内务部有黄旸监管，重案组张扬选择范洪的副中队正薛燚担任监管、张扬则监管财务部、巡防部、治安部，以后等待陛下派员来接管。
很快张扬就让治安部开始巡街，并开始对每家每户上门收费，包括商户和租户，一次性收了一个季度的，美其名曰卫生管理费，京城是官员聚集地，一个个府邸都高人一等，但是张扬不在乎，每天都挨家挨户的收，并做好登记，贴出告示，逾期不交的按天缴纳罚金。
其实也不多，但仍然有公然抗交的，但当左右丞相、御史大夫以及翰林院掌院带头缴纳之后，所有人都老实了，实在觉得自己骨头硬就是要叫板的，张扬也不客气，让人上门抓人游街，如果这时候你服软了，不好意思，请先缴罚款。
张扬将制作的工服换上统一换上之后，然后将他们打发到各个屯卫所，很快大家发现每天都有人巡街，多的一队人，少的两个人，不仅白天这些人会出现，就是晚上他们也执勤。
有些地痞流氓开始很是不服气，结果一个个被收拾之后就老实了，特别是所谓的帮会，仗着自己人多，开始不管是白天还是晚上都敢带人闹事，张扬也不客气直接将他们老巢给端了，然后按章程办事。
巡城司基本架构搭建起来，张扬就让他们开始招募人员，然后进行统一训练，随着编制渐满，整个队伍也渐渐成型，他们开始按照张扬张贴的布告做事，凡是不安规矩的，罚款，交不起罚款的，就要服劳役，劳役内容很简单，就是每天早上扫大街，通下水道，运送垃圾。
人还在不停的招募，神京不仅百姓有钱，商户更是有钱，赌场妓院更是非常有钱，尽管他们背后都有靠山，但张扬也毫不顾忌，只要出现非法的事情，张扬一定重罚，而且毫不留情，因为所有的事情张扬贴的布告都已经说了，你犯事怪我咯。
流民处理张扬选择采用温和的方式，有些人就是你天天送饭，他也宁愿做乞丐，对于这种人，张扬选择让他在牢里吃饭，只要愿意干活的，张扬都会给一件衣服，让他们清扫大街，然后给统一住宿的地方，不管是大人还是小孩，哪怕是女人。
天子杨林很快将巡城司主官张扬官名定位巡城司执司，从吏选的官员中挑出四个人，负责东西南北四城的巡城司，官名为巡城司协理，并定了从八品的品级，然后又从内卫调了四个武职人员做城门郎，管理四门，定的职务为中队长，直接授予九品的郎官，吏部派来十多个吏员，张扬给他们安排到总部的各个部门，每个巡城司协理安排一个佐官，随后张扬将之前西卫的临时人员全部撤出。
巡城司的衙门口，最终归属在御史台，此举将巡城司无意中拔高了半级。
王朝文官体最高的是左右丞相、太尉府从事，设置的是一品，一般会授予三公的头衔，授予三公头衔的领双俸。
左丞相协助皇帝管政务，右丞相协助皇帝管邦交、理藩院、太尉府从事是协助皇帝管理帝国军务、勋贵。
御史台的御史大夫、翰林院掌院、理藩院掌院都是从一品的官员，他们被认为是相位的接班人，大宗正也是从一品，协助皇帝管理皇家事务，王朝惯例由长公主的驸马充任，高祖遗训，驸马必须是文官，由皇帝从翰林院或官选人员中意者赐婚。
宫阁大学士、六部尚书是二品，宫阁大学士头衔，一般是兼职，惯例出任的人是神京知府、巡抚地方司执事和宣抚地方司执事等。
巡抚地方司，各州都有一个巡抚，常驻北京，每年固定时间巡视州府，目前由御史台监管，御史大夫会兼任巡抚地方司执事，御史大夫一般会有一个殿阁大学士的头衔。
宣抚地方司，内附的外族管理单位，和巡抚地方司类似，但官员名字叫宣抚，常住北京，每年固定时间巡视，目前由理藩院监管，所以理藩院的院判会有一个殿阁大学士的头衔。
六部侍郎、国子监祭酒、大理寺卿、太尉府协理、太子府詹事都是三品。
御史台给张扬弄了个职房，平时好述职，御史大夫卫忠道还来特意视察，对于张扬的工作，卫忠道感觉很满意，这几个月京城不但治安好了很多，就是打架斗殴、流民数量也少了许多，这些巡街御史都有汇报。
卫忠道拿着编制表，看了半天，觉得一个超过三千人的部门，居然最大的官才是张扬的八品官，而且这个部门还是可以赚钱的，尽管收入相当不稳定，但是好歹没花朝廷的一分钱就办成了，就这事皇帝可没少夸奖张扬。
卫忠道放下编制表，对站在一旁的张扬笑道：“你做的不错，这几个月京城的风貌确实焕然一新，巡街御史可没少在本官这里夸奖你啊”。
张扬对于这位兴社的精神领袖还是了解的，这家伙骨子里有着读书人的傲气，还是一位大儒，天天闭口天下，开口百姓的，张扬做的事情自然符合他的口味。
张扬说道：“这都是下官分内之事”。
卫忠道对于这位才十六岁的官员第一次认识是在去年的内卫校场阅兵，感觉他也很好奇，一个翰林院出身的人怎么会带兵，结果今年又给了自己一个惊喜，这家伙不仅仅能带兵，还能治理地方，真是个全才。
卫忠道：“你也不要过谦，本院这两年亲手抓到官员何止百人，他们就是没有把分内之事做好，心里没有陛下，没有百姓”。
张扬陪着卫忠道巡查了下各个职能部门，巡防了下四座城门，送走卫忠道，张扬又去了内卫军营，任重而道远，今年巡城司张扬定的人数是五千人，这是目前待遇水平巡城司自给自足的极限，三千人才哪到哪啊。
张扬站在训练场边，看着新一期的人员被西卫们教训，张扬也不插嘴，就在不停的巡视，他不仅要监督训练，还需要从种寻找出人才，巡城司人一旦多了，就突然发现人才缺失，这是个问题。
巡城司五个部门尽管有吏员坐镇，但他们也需要佐官，屯卫所的队正、副队正就需要超过两百人，他们的能力不是三个月就能培养出来的，需要大量的工作经验的积累，而发现好苗子才能让事半功倍。
训练主官是西卫的一个小队正，叫焦乾，这破名字就没取好，否则这么有能力的一个人，张扬当初怎么就没记住他。
焦乾对于张扬的训练计划理解是相当透彻，就个人能力而言，张扬确实想把他挖到巡城司，用来专门管理训练，但焦乾可是西卫的人，张扬占用西卫一个中队这么久，魏和还是有很大意见的，想挖人，这个大太监肯定是不会同意的。
张扬接过焦乾递过来的训练成绩，认真的看了起来，焦乾的嘴就没停过，一直在介绍着他们训练的情况，张扬时不时的应和一声，也并没有往心理去。
每一期培训的时间定为三个月，这确实不是张扬所想的，但没办法，毕竟哪里都缺人，一个屯卫张扬保守估计需要二十人，那全神京按这个人数就是超过五千人，更别说总部的单位还缺人。
范洪已经被张扬安排到督察部当督查官了，就这还天天抱怨，说他们督查部的人不够，马不够，有马的很多人还不会骑马，需要回内卫重新学习，他们目前根本没办法按照张扬的要求巡查全城。
每天张扬回家吃过饭就睡了，总是感觉一闭眼就天亮了，有些时候都分不清是白天还是黑夜，母亲想找他说事也只能在吃饭的时候，母亲不止一次抱怨张扬简直把家当做了大车店。