第二天，姜烨开始了新的早朝，看着殿中文武众臣，说道：“我黎阳初立，这三高官官由左向琼、夏侯轩、蔡封担任，左向琼任中书省最高长官，夏侯轩任门下省最高长官，蔡封任尚书省最高长官。三省最高长官位比丞相。”
“多谢王上，臣等必鞠躬尽瘁，死而后已。”三人高兴道，尤其是蔡封，他自都没想到三相会有自己的一个。
蔡封之前乃是金州刺史，更是姜烨的心腹之一，是姜烨最早发展的几位手下之一，当时蔡封还只是一个郡守到现在为止，蔡封四十多岁，一如既往的效忠姜烨，这份忠心坚持了十多年，所以姜烨也要回报这份忠心。
众臣一片哗然，他们以为尚书省会交给姜烨的属下颜韵，但没想到会给这样一个名气平平的人。
“大家很好奇本王为什么要提拔蔡封担任尚书省的最高长官吧。但我告诉你们，蔡封为本王效力十多年，忠心耿耿，本王现在能有三个州的领地，能把国都定在黎城，蔡封功不可没。现在你们没意吧？”姜烨问道。
“臣等不敢。”众臣连忙叩首。
“九部尚书，分别由颜韵担任吏部尚书、邬垣担任刑部尚书、于昶鹤法部尚书、曾宣担任外交部尚书、洛天鑫担任兵部尚书、李天佑担任户部尚书、礼部、农部、工部三部尚书暂时空缺，由颜韵、邬垣、于昶鹤三人暂代。”姜烨安排道。
“臣等领命。”
“本王想对这军制也一并改革了，诸位有什么意见吗？”姜烨问道，他一直觉得这秦国军制太繁杂了，如今黎国刚刚成立，若是能一并改革，对军令下达也有好处。
“王上，这军制素来繁杂，如今若是进行改革，这要修改的地方太多了。”左向琼说道，如今他是姜烨的臣子，当然要替姜烨考虑。
“左相说的不错，但本王有个想法，先说与诸位听听。严格规定地方守军、府兵、郡兵、县兵等数量，三月之内把所有的县城按人口、大小评选为上中下三等，下等县县兵八百，中等县县兵一千，上等县县兵一千二。每郡征召一万郡兵，留守郡城。每州征召五万府兵，留守州城。”姜烨侃侃而谈，一下子说出一大堆。
“王上，按照您这么说，那全国一百万的军队如何处理？”蔡封问道，姜烨这个措施直接限制了各地拥兵自重的机会。
“全国百万大军全部列为战兵，分成十支军队，每支十万人，各设置一名元帅、两名上将军、十名中郎将，至于具体人选，稍后再议。”姜烨说道，这可是他想了好久才想出来的，不然像以前那样兵不知将、将不知兵的，如何打仗。
“王上此举好是好，但若是元帅拥兵自重的话…………”夏侯轩迟疑地说道，毕竟这话一出会得罪许多武将，果然，随着夏侯轩这话一说出来，许多武将对夏侯轩怒目而视，但夏侯轩却是不为所动。
“夏侯卿家不必担忧，之前有流言说【暗影】乃是秦国建立的情报组织，实不然，那是本王十年之前一手建立的，秦国上下，诸国之中都有暗影密探，况且本王相信本王的将军们对本王忠心耿耿。”姜烨说道，这一手大棒一个枣实在厉害。
“王上，除却各地必要的守军外，凉州渭河郡的镇北关至少需要十万人马坐镇，亚关也需要十万人马驻守，岱州的崤山郡、日落郡，金州的冽水郡都需要十万兵马驻守，不然难以打消四周各国的野心。”黎孟海分析道。
“哈哈哈，黎公果然大才，这些地方平日里设置十万大军镇守，剩下五十万大军分别由黎孟海、蒙毅、周潇、周宇轩、李兴咎率领。高成、关道坤、冯亭、公孙启、罗仁怀各带领十万大军分别驻守镇北关、亚关、崤山郡、日落郡、冽水郡等地。”姜烨安排道，这些人一些是秦国昔日大将，一些是姜烨自己的心腹，还有冯亭乃是韩国降将。
值得一提的是，之前秦王姜纯安排驻守岱州的秦国上将百里侩乃是姜旭的人，得知秦国分裂后当即丢下部队带着亲卫南下冈州，而驻守冈州的公孙启却是姜烨的人，同样是放弃大军北上黎国。
“王上………”有些人看着冯亭乃是韩国降将，有点担忧。
“不必多说，本王向来是用人不疑疑，疑人不用，既然冯亭将军归顺我大黎，本王就以国士待之。”姜烨安抚道。
“马俞安何在？”姜烨问道，对于马俞安这位骑兵统帅只能交给他骑兵。
“末将在。”马俞安大喜道，刚刚安排了一大堆人都没有自己，还以为姜烨把自己忘了。
“还记得周将军带到日落郡的十万黎阳军吗？命你统帅这支兵马，征满十万，训练骑兵，马匹这些宣阳马场里有。”姜烨大手一挥，身为秦国的分支，骑兵这种大杀器还是要有编制的。
姜烨其实还想训练一支水军，但是黎国地处西部，河流稀少，少数的几条大河也用不着水战，更何况，他没有专业的水军将军。
“曹云祥去黎孟海元帅麾下担任上将军，尉辽先跟着周潇元帅学习一段时间，其余众将留守国都，另外，林浩均担任本王御林军统领，扩编御林军两万人，姜十三、屈兀通为本王亲卫大将。新设立一支兵马，名为禁卫军，人数十万，镇守黎城，由廉天胤担任统领。”姜烨再次说道，只要将禁卫军、御林军牢牢抓住，这国都坚固如山。
“韩奕担任凉州刺史、史山虎担任凉州牧，姜仑担任金州刺史，蒙吉担任金州牧，郭琦担任岱州刺史，姜熙担任岱州牧。各地的郡守、郡丞、郡尉由刺史府交一份文书上来。”姜烨再次说道，这地方官位自己也得过过目，至少郡一级的三大头必须要由自己同意才行。
姜仑本来担任的镇南关守将，结果听说了秦王遇刺身死，然后直接将防务交给了副将，自己独自一人北上黎阳，比姜烨还先一步到达黎阳郡。
“另外，各地军政分离，互相不得干涉，朝廷新设立御史台，设立御史大夫一名以及十位监察御史，负责监察文武百官，直接听命与本王。这御史大夫一职由李天佑暂领。”姜烨这可就犯了难，谁叫当初自己只顾着发展军中势力，疏忽了文官体系，现在文官太少不够用了。
“众卿，朝中文官稀缺，不知众卿有何良策？”姜烨苦恼地问道。
“王上，您忘了当初的招贤令了吗？当时您还是黎阳郡守，所以天下名士都还在观望，现在您贵为黎王，封赏臣子理所当然，所以属下……臣认为王上大可以再次发布招贤令，为君者，只要学会知人善用便是明君。”前宰相左向琼说道。
“对啊，本王居然忘了招贤令，不过招贤令倒是可以解决一时，却不能解决一世。所以本王决定在各大郡城行办学院，在各大县城举办县学，黎民百姓都可以将孩子送入学院，由当地官府负责招聘老师。”姜烨说道，兴办学院这是姜烨老早就想的事，只不过被一系列的战事耽误了。
“不可啊王上，此举一出，天下世家将敌视我大黎，况且黎国根本没有那么多钱粮消耗啊。”新任吏部左侍郎哭诉道。
姜烨认得这个人，乃是黎阳世家之首张家的家主张灏。
“不必多说，本王心意已定，大举行办学院，另外，昭告天下，本王于十日后举办建国大典，一月后再次发布招贤令。”姜烨直接甩袖而去，留下众臣互相干瞪眼，最后一齐看向张灏，一边摇着头一边离开了，不再看张灏一眼。
张灏明白，自己貌似说了不该说的话，姜烨可是凭借自己的军功得到黎阳王这个封号的，而且秦人素来知道姜烨爱民，乃是仁君，如今自己拿世家要挟姜烨，那就是找死。
张灏想通了这一切后，一脸落魄的蹒跚离去，就好像一个行尸走肉般。