宏图三年一月十五日，结束元月休息的禹朝内阁召开了新一年的首次内阁会议。会议皇帝陛下亲自参加。杜文凤代表内阁向昭帝汇报了去年一年的国库各项开支情况和新一年的各项拨款预算。但是当听到国库存银折合成银元只有五百三十万块且朝廷负债九千万银元的时候直接惊掉了下巴。而且新一年的财政预估也非常不理想，就算经济有所复苏，依然达不到收支平衡，预计新一年朝廷还会增加负债三千万银元，总负债达到一点二亿银元。

　　杜文凤的想法是进一步的开放市场引流，消减朝廷用度截流，昭帝则表示自己做出表率，内廷司消减一半的用度，并且从皇家司库调拨300万两白银贴补。有了皇帝做出表率，下面的朝廷官员纷纷自己要求减薪。三品以上官员消减三之二的薪水，六品以上官员消减一半，六品以下消减三分之一。

　　军队为了稳定军心暂时不会缩减军饷，但会进行一轮裁军，首先是在现有基础上同归于四类既边防军，驻防军禁卫军，海军。

　　边防军由宫先成负责，野战部队由李荆负责，驻防军由曹武负责，禁卫军交给徐钰负责，海军是李捷负责。此外内政部警务机动部队由曹安负责相应的也裁撤三分之一。取消陆军部和海军部，改为四大司令部（禁卫军不设司令部）。最重要的参谋本部参谋总长由江舒豪出任。李毅出任军务部长（国防部长）。将军权分散这是叶东平给出的主意。

　　军队开源的方法是允许军队开班军属产业，进行一定限度的经营活动，如军垦农场等。

　　宏图三年二月十九日，军务部长李毅呈报禹朝陆海军完成了中书省发布的军队压缩计划，禹朝总兵力压缩到了四十万人。边防军十万，野战部队十万，驻防军十五万，海军四万，禁卫军（名义上属于陆军却为皇帝直属）一万人。

　　禹朝边防军主要是分成三部分西北边防军三万三千人（褚学军负责），东北边防军五万七千人（宫先成负责）海防军（水师护军）一万人由李捷负责。

　　野战部队只设三个军，第三军军长李勋（李琪三子）驻扎黄海州，第五军军长李荆兼任驻扎祁州，第九军军长苏烈驻扎江州。每个军依旧三个师的编制，除军部直属单位满编外主力师按编制百分之七十五的配置，第二个师配置编制兵力的一半，三三个师只保留框架。

　　裁撤下来的部队组成后备军，依旧保留军籍，但主要承担生产任务由尚京云负责。后备军编成三个铁路构筑师，三个基建师，三个生产师，从事工程基建任务。此外还编制十二个军垦师，在英州达州肃州一带进行军屯。总兵力六十三万人，浩浩荡荡的开赴西北。

　　进过这些措施叶东平预估三年至少可以产生四亿多银元的收益。

　　禹朝经济逐渐有了改观，大量外国资本引进，税收显著增加，一大批企业诞生。比如李家旗下的鲲鹏集团，叶家的寰宇集团，曹家兄弟和杜文凤的江运集团，皇家的帝业集团。禹朝四大家族企业，涉及禹朝经济的方方面面。同时也形成了一张复杂无比的寡头利益网。

　　宏图三年三月十五日金州

　　金翼铁路开工，这条铁路的建设标志着东起东平西达宋城的禹朝东西铁路大动脉即将贯通。杜文凤叶东平出席开工庆典。

　　但是北方的燕国又开始搞事情了，北燕地处万疆大陆北部，人口只有一千万，典型的地广人稀，常备军三十万人，还有民警部队卫王军等准军事部队十一万人，事情的起因是禹朝商人在燕国南部边境城市涟同进行贸易的时候遭到当地官员勒索，不但洗劫了财务还杀死了商团七十多人，财物损失总计七万两白银，商团幸存者逃到禹朝境内，向禹朝边防军求救，随即禹朝边防军于追击的燕国边界警卫队展开激烈交火，最终以一人轻伤的代价击毙燕国边界警卫队三人，俘虏七人。东北道镇守使，边防军司令宫先成发电询问进一步的处置计划。

　　在内阁上报昭帝后，介于现在的禹朝经济和刚刚完成大裁军不适合进行大规模战争，要求宫家指挥的边防军保持克制，不要擅自出击，但如果遇到燕国军队挑衅，要坚决给予回击。同时为了震慑燕国，令宫先成为处置使节制订州辽州废丘的所有军队，同时以驻守的英州达州的江舒豪屯垦军为主组建北上军团向废丘方向增兵三万。同时外交部于燕国进行谈判商讨解决问题的方式。双管齐下以谈判为主，武力威慑为辅。