在打垮了互助会主力后，禹朝又一次恢复了平静，各种被耽搁的计划也纷纷开始启动，最主要的是靖川工业区的建设和修建连接南北的铁路大动脉，首先是成立军备第四局靖川军备局，和相配套的产业，尤其是扩大钢铁产能。随后是南北铁路从废丘开始经过订州翼州黄海州庆州抵达安州，为第一期工程随后修建金石江铁路大桥（这个项目承包给德意国人）二期工程是连接大桥经未央韩州虎门直达沙州，预计耗费白银八亿两。这些杜文凤甩给了叶东平负责，自己则和曹武一起进行军事改革方案的研究。初步的方案是

　　原第一军团（第111师，第112师，第113师，第100骑步师，工兵旅，重炮旅，供给旅。）调整为第一集团军（下辖步兵111师，步兵112师，步兵113师，第一志愿猎兵师，第105重炮旅，第1战斗工兵旅，）

　　边防军：宫家（东北边防军第一师，第二师，第三师，辽州师，订州师。褚学军（西北边防军第一师永州守备师，甘州守备师，肃州守备师，宋城守备师）

　　军务部直属：廊州师，庆州师，江州师，祁州师，安州师。重炮一师，军务部直属炮兵师。军务部机动炮兵师。

　　参谋本部直属：黄海州师，建州师，楚州师。

　　军备部；供给一师，供给二师，供给三师，供给四师，工程第11师，工程第二十二师。

　　军法部，宪兵第一师，等以下二十个宪兵部队营级单位。

　　曹武曹安机动部队：靖川师，901师，902师，301师，502师，英州师，达州师，季州师，翼州师。部分改编为第九集团军（下辖901步兵师，902步兵师，903猎兵师，301步兵师，重炮122旅，第二战斗工兵旅，供给一师）

　　东南陆家：未央师，韩州师，虎贲护军师，沙州师，东南警务机动一总队，东南警务机动二总队。

　　昭帝，徐钰：金州卫军（师）虎贲卫军，龙威卫军，虎啸卫军，东宫三卫。

　　海军：东平府护军师，海岸炮兵师，机动海军炮兵要塞师，海防军的一师，陆战第66旅，陆战第77旅，陆战第88旅，

　　新建第十集团军下辖100骑步师，502猎兵师，由富水城战役临时组建的十战斗集群改编的荣誉一师（抽调了部分工兵和海军陆战队组建又添加了不少各部队伤愈归队的老兵），加上警务机动部队机动第三总队转隶改编的第三轻装步兵师。作为陆军总战略机动部队。由曹安担任该集团军司令。

　　原本打算让尚云京担任第九集团军司令的，但考虑到他刚刚担任警务机动部队负责人不久不方便再转回陆军，第九集团军司令由曹武推荐的“老人”陈元昌。

　　陈元昌是老人一点都没错，首先是资质老在青年军作乱时期担任过伪建州守备司令，青年军北征军主帅（指挥过三十万人）被俘后担任江口武备学堂战役学讲师，靖川士官学校指挥系讲师，靖川军官学校战役学讲师，高级军官系主任，之后担任过靖川守备师参谋长，原第三军副军长，江州守备副司令，警务机动部队筹备部副部长，英州军屯区司令，达州守备区负责人，西北边防军副司令，军务部组训室高级研究员，内阁高级参事。第二是年纪大年龄是现役将官中最大的已经62岁了陆军上将处于即将退休状态。但曹武极力推荐他担任第九集团军司令。曹武给的理由是陈元昌有大兵团作战的指挥能力，李毅反对的理由是这是一个降将将第九集团军交给他指挥万一有点闪失谁付得起责任。杜文凤同意曹武的意见但是作为内阁首辅他也不好直接干涉，于是想了一个折中的方法，让陈元昌担任第九集团军副司令兼参谋长，从金州指挥学院找了一个军事理论教授梁文广（上校）担任集团军司令，宪兵部队副司令李宏担任督导长。这两位根正苗红，李毅表示可以接受。于是梁广文被越级晋升为中将，副司令兼参谋长陈元昌是上将，李宏是少将，这样的配置是很罕见的。

　　结构调整后，禹朝陆军的野战机动力量就是这三个集团军了，第一集团军驻扎英州，第九集团军驻扎靖川，第十集团军驻翼州。

　　完成了对陆军的重新编组，杜文凤终于想起了海军，正奇怪刘文源咋好久没有来金州要钱了？他叫来了叶东平，叶东平听完也是一脸苦笑对杜文凤说“自从上回您说了他一顿之后，那老小子就再也没有来过，具体什么情况我也不知道”

　　杜文凤想了想将金州的事物交给了叶东平，自己乘火车来到了东平府水师基地，到了地方之后杜文凤惊呆了他指着港内的军舰说“这就是我大禹水师吗？怎么都是一些小船”刘文源一脸无所谓的说“朝廷一年才拨付四百五十万两白银，我维持现状都不够哪有钱来扩充海军呢，不满您说，我封存了所有的铁甲舰，进口军舰也没钱买配件基本没有出航，目前我水师官兵所驾驶的都是这种两千多吨的驱护舰和千吨级的雷击舰。”

　　杜文凤气的指着刘文源说“一年陆军百年海军你不是不知道水师算是毁在你手里了”刘文源听完没有说话，一旁的水师副提督卢俊豪站了出来说道

　　“禀告阁老您不要误会，这是咱水师的两支分舰队，提督大人知道您要来，主力舰队都开到外海去了”

　　杜文凤看着憋着笑的刘文源狠狠的踢了他一脚说到“你小子鬼心眼真多啊，想诈我的钱是不是，行我一个大子都不给你”

　　刘文源连忙求饶“别别别我的首辅大人啊，真真揭不开锅了，您车上装的现银呢。”

　　“呦呵你小子情报搞得不错啊！快赶上洪江河了，怎么着我是车上装了现银了，不多三百万银元，五亿宝钞，我就不给你你还能抢不成啊，我可带着卫队呢，在你地盘我也不怵你”

　　刘文源陪着笑脸“哪能啊，哪敢跟您比划呀！我这就靠小本买卖维持，再说这水师是朝廷的水师。朝廷不能不管我们啊，打仗我们也是出力了呀，六十六旅战梁国七十七旅平互助，没有功劳也有苦劳呀”

　　杜文凤一脸嫌弃的看着刘文源，下令专列后面几辆车皮摘掉挂钩。