曹安经安州东平府回到了金州，此番出游对金石江以北的概况基本了解了个大概，对于前朝遗留下来的问题他下定决心要整治一番，其实呢禹朝最后十年的政务一直是杜文凤打理的大问题基本没有。

　　首先是官员的腐化问题，杜文凤在位期间已经整顿过几次从青年和退役军人中选拔官员，基层官员碌碌无为的现象有所改观但是问题依然存在，一个是官员的选拔升迁，中高级职位基本被氏族门阀把控，有能力的基层官员很难得到提升。曹安和叶东平商量了一下，决定政务部和学务部进行合作，在金州进行试点，从基层挑选一百名才能出众的官员，委派他们到内阁各部门关键岗位任职。其次是提升基层官员的年俸，目前地方官员相比军队军官，其薪水只有军官的三分之二。于海关盐务税务等单位相比差别更大，曹安决定向基层皇产业绩较好的官员发放皇恩银，绩效优等者每年发放银元三千块，甲等一千块，乙等五百块，并优先选拔。

　　洪江河和监察部司法部进行合作利用全国的情报网络对各地官员进行大筛查，无论是谁什么地位，一但发现严惩不贷。

　　一瞬间官场震动数千人被各种罪名下狱个别州府官员甚至是无一幸免。各地监狱都塞满了。部分府县的行政机构已经瘫痪了。

　　叶东平为了稳住基本盘向曹安上报请恩旨请求赦免一些小罪名的官员，只好要维持秩序的行政体系就行。

　　曹安思量再三决定采取敲山震虎杀鸡儆猴的策略，从几千犯官中挑出几十个罪大恶极十恶不赦的斩首示众，查抄罚没家产三族流放西北屯垦。其他涉案官员快速筛查一遍对于轻微罪责的人免于处罚留置继续工作。剩下的按照罪责判处流放和边屯。

　　经过洪江河的整理统计，此轮清洗共查抄家产合计六十五亿银元。这些钱作为皇恩基金奖励给廉政的干吏。

　　几个星期后两所专门培养官员的学员在靖川和金州相继建成他们分别是靖川政务储备学堂和金州勤政学院。但这两所学校分别招收初级政务培训和晋升业务能力考核，两所学校分别培养初级和中级官员。

　　在各地区犯官的家属和亲随被帝国保卫部和警务机动部队登记造册用铁路运往西北。这些人根据罪责和特长被分类到甘州附近的十几个劳教营里。分别从事不同的工作有挖掘水渠的水利营，有构筑道路的交通营，还有开垦荒漠的屯垦营等等。每个犯人每天根据从事的工作不同赚取不同的积分，比如重体力劳动每人十个积分，其余各不相同，最低一分最高十五分。通过积分兑换不同的等级牌，等级牌分成五等，一等宽管犯只要每个周到镇守府报道一次，每年缴纳一万宝钞的赎罪金即可，只要不离开劳教地区一切自由。二等协管犯负责协助惩戒警员对犯人进行管理。在劳教营居住工作不从事过多的体力劳动，每月有四百宝钞的补贴。三等优管犯，既享受一定优待的犯人多从事些技术工作，每月按照从事的工作不同给予五十到五百不等的宝钞补贴，四等严管犯，既普通犯人从事各种不同的体力劳动。每天工作十二小时。第五等死囚。

　　每个劳教营都有大片的区域每个劳教营设立一个劳教惩戒警队（隶属司法警务机动部队）编制为一个大队人数在五百人左右，多配备轻武器。

　　这些劳教营每年可以为朝廷上缴粮食三百亿斤。煤炭八十万多吨其他矿产一百万吨，不用国家拨付一份钱粮。足以养活三州之地惠泽京师。是金州北粮供应的重要基地。

　　对于西北囚徒的管理主要归司法部惩戒司负责。

　　遭到流放的犯人不论曾经的地位官职，全部按照统一分配家产罚没后由惩戒司给每个人发放两套衣服，一件灰色棉衣，一件墨绿色长袖夏装，一个水杯，一床棉被，一个饭盆最后是五十宝钞。这就是他们的全部家当。

　　到达劳教营后再次进行分流，统一的木板房，一排十个大间，一个大间住五十人，这就是一个班组，十个大间是一个区队十个区队是一个梯队，一个梯队为五千人。一个劳教营为十个梯队。也就是五万。劳教营之间相隔一百多公里。管理人员加上司法警务机动部队的惩戒警队和其他人共计一千多人。

　　对于积分达到宽管犯标准后，按照一积分兑换一宝钞的比例劳教营会发放一笔补助金。会被分到一块土地从大营搬迁到周边的宽管犯村，由于流放的犯人非特赦世代不得离开。所以就算被释放了也不能离开回到内地。但对宽管犯晋国政府还是比较照顾的除了每年缴纳的一万宝钞赎罪金外无需缴纳任何赋税。此外宽管犯还可以考取协管的岗位。与普通协管不同宽管协管可以自由上下班。每月补贴是协管犯的一倍八百宝钞。

　　这些人的户籍管理不在民务部而是在司法部，所以这些人世代都是囚徒，除非获得特赦或者是大赦。一旦私自逃离，立即捕杀。这些规矩看似残酷但是对于罪犯也是有着巨大的震慑作用，当然也成了日后西北暴动埋下了隐患。