天启七年十二月下旬。

　　由吏部递交名单，经过廷推选出来获准入阁的大臣有三位，分别为左都御史袁可立，礼部兼工部尚书徐光启和户部尚书毕自严。

　　这是朱由检和孙承宗商量之后得出来的选择，本来李邦华也在备选的名单上。

　　但是李邦华的资历稍微浅了一些，待今后在京营中立下功绩后，朱由检再考虑选他入阁。

　　按照资历和先后顺序，内阁首辅为孙承宗，次辅为李国木普，辅臣袁可立，辅臣毕自严，辅臣徐光启。

　　袁可立是万历十七年的进士，资历最老，排在二人前头

　　毕自严是万历二十年的进士，比徐光启要早十二年，所以在同时入阁的情况下，毕自严是排在徐光启前面的。

　　严格来说，都御史和户部尚书这些几乎都是不入阁的，朱由检打破了这样的规矩。

　　不过有吏部尚书孙承宗的例子摆在前头，朝官敢于正面硬刚反对的也不多。

　　徐光启在入阁后卸掉了工部尚书的职位，由工部侍郎毕懋康进本部尚书。

　　对于这个结果，苦心谋划的东林党人是竹篮打水一场空，什么好处也没有捞着。

　　对于这样的结果，他们自然很不满。

　　但由于都察院的主官袁可立也获得入阁，敢于上疏弹劾这不符合规矩的御史并不多，哪怕是东林党的也不例外。

　　毕竟他们想要获得升迁的话，得罪自己顶头上司是非常愚蠢的行为。

　　况且这是由吏部尚书孙承宗提交上去的名单，再过一年就是京察，御史们得好好掂量这件事情的后果。

　　袁可立入阁，对于下面的御史来说这算是一个好消息，这意味着以后都察院的话语权能够更大一些。

　　新入阁的这三位都是之前由朱由检下诏起复并委以重用的，如此一来，内阁全是“皇党”的说法悄悄在朝堂内散播开来。

　　对于这个说法，朱由检感到很满意，因为这意味着是一个很明显的信号。

　　只要是紧跟随皇帝步伐的官员，就一定能够获得升迁。

　　内阁新班子成立后，很快便颁布了新的政策。

　　具体是之前朱由检和孙承宗等人商议过的改革方案，后面又持续完善了一些。

　　首先是由吏部公布的，即将对各级官员实施“考成法”。

　　上至内阁，下至不入流的胥吏，全部都有考核的要求。

　　部堂的京官主要以行政办事效率高低为主要考核标准，另外再参考其个人是否有违法违规的表现。

　　入京办事的地方官员可以对京官进行匿名投票评分，分为称职、一般和不称职三等。

　　若是京官“不称职”的评分太多，将会受到严惩。

　　而地方官员的考核，则以粮食、器物的生产总量为考核标准，并且需要参考当地百姓的生活水平。

　　胥吏则主要是考核其的办事能力，优异者可以获得破格升迁。

　　至于在京的部堂和地方布政使之类的大员，实行的是连带责任制。

　　根据他们分管的部门，他们的考核结果与属下的表现挂钩。

　　第二个则是拆分了都察院，其中一部分御史与六科给事中合并成立新的部门，叫做监察院，另外一部分与大理寺合并成立法院。

　　两院各设院长一名，正二品；副院长两名，正三品。

　　下属有十五司，对应两京十三省，设司长一名，正五品，副司长两名，正六品。

　　司下面设科，科的数目不定，根据管理区域事务的多寡而设立。

　　每科设科长一名，正七品，副科长两名，从七品，科员无定额，正八品。

　　监察院的职能是负责考评官员的表现和调查官员的犯法情况，基本上取消了原先的都察院弹劾纠察的职能，一切以事实调查为主。

　　今后吏部只负责选官，考核的事情交由监察院。

　　法院则是负责审判各种违法案件并对其定罪，包括复核两京十三省的各种刑法案件。

　　刑部的这一部分职能被合并到了法院这里，今后刑部主要负责督促各省维持治安，打击各种犯罪行为。

　　监察院的院长由原来的左都御史袁可立担任。

　　法院院长则是右都御史曹于汴担任。

　　在都察院的御史和六科给事中群体中，剧烈反对这件事情的人不多。

　　一个原因在于，他们在合并后的新部门获得了升迁之外，还因为朱由检下发了谕旨，敢于阻挠改革的人一律罢免。

　　被朱由检连续整治了几次之后，头铁的言官已经是属于极少数了。

　　朱由检拆分言官队伍的目的在于，减少原先的乱象。

　　在这次合并成立新部门之后，言官再想像以前那样随意攀咬已经是不可能的事情，监察院和法院都是要求讲事实证据的。

　　户部也有大动作，宣布参照通州改革的方式，开始对两京十三省内的所有商贸活动征收商税。

　　开放在天津、上海、泉州、广州四地的市舶司，所有进出口的贸易都需要向市舶司报备，并且缴纳商税，不然一律视为走私非法经营，抓到将给予严惩。

　　其余还有诸如打击贩卖私盐，将盐引的发行权收归户部，其余无论是宗藩、还是大臣，一律不许贩卖盐引等措施。

　　另外一个则是将从新征收的商税拿出一部分，用以提高所有官员的俸禄，不再发放禄米，一律发放银钱。

　　具体如下：正一品，月俸二百两。从一品，月俸一百八十两。正二品，月俸一百六十两。从二品，月俸一百五十两。正三品，月俸一百二十两。从三品，月俸一百一十两。正四品，月俸一百两。从四品，月俸八十两。正五品，月俸六十两。从五品，月俸五十两。正六品，月俸四十两。从六品，月俸三十五两。正七品，月俸三十两。从七品，月俸二十两。正八品，月俸十五两。从八品，月俸十两。正九品，月俸八两。从九品，月俸五两。未入流，月俸三两。

　　另外如果每年考评优异，将会有额外的俸禄奖赏。

　　在这样的基础上，监察院和法院将联手严肃整治各种贪腐行为，贪腐在二百两到五百两之间，一律降职处罚，五百两以上一律免职，一千两以上处于死刑。

　　所有的这一切改革，将在崇祯元年的元旦开始实行。

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