大明养士270余年，士大夫世受国恩，忠于大明的仁人志士很多，崇祯手里并不缺贤臣良将，缺的是驾驭之术，缺的是理财能吏。

　　万历皇帝深藏宫中三十年，依然能发动并打赢三大战役，靠的是什么？还不是张居正攒下的深厚家底。反观崇祯皇帝，接手的是天启留下的穷荡荡的烂摊子，崇祯无经世之才，又无经世之人可用，大明的财政状况持续恶化，年年入不敷出。有野史记载，崇祯皇帝刻薄抠门，皇家内努有大笔银两却舍不得用，李自成从内努仓库中搜出了3700万银白银，装满了40辆大车。如此明显的谎言，笃信者却如过江之鲫，崇祯皇帝的内努中如果真有这么大笔银两，何苦加征三饷，何苦向臣下借钱，何苦屡屡催促前方将领作战？而且3700万两白银合计370吨，40辆大车是无论如何也装不完的。李力澜曾经也颇为相信，知道自己到了空空如也的内努仓库。

　　原本历史中的明朝灭亡，有多种原因交织，但李力澜深信，崇祯若手头阔绰，断不至于成为亡国之君，但手头阔了，大明的生产能力就必须要有保障，因为银子是等价交换物，得有交换的对象--粮食和商品，否则搞来的钱只会引发通货膨胀。因此当李力澜上身崇祯之后，日思夜想的便是搞钱、搞生产。

　　大明的赋税主要来自自耕农，极少部分来自商业税，但是崇祯朝间，大明偶遇小冰河时期，天气寒冷、干旱少雨、蝗灾频发，导致农业粮食减收。生活不下去的百姓揭竿而起，生活在东北方的鞑子，仗着光脚的不怕穿鞋的，频频抢南边的大明，流寇和鞑子严重了破坏大明的生产秩序，让更多的百姓脱离土地，或加入流寇，或为官军杀良冒功，让本就难以为继大明财政更加雪上加霜。可悲的是，大明为了剿灭流寇和防御鞑子，加征三饷于小民，抱薪救火火更大。

　　大明的皇帝穷，大明的百姓穷，大明的朝廷也穷，但是大明的勋贵皇亲和地主集体不穷，江南资本主义萌芽产生的半资本家不穷。李力澜要从这些人身上榨油出来，温养大明的病体。

　　李力澜左手举着厂卫的屠刀，右手拿着发行的国债，任君选择，童叟无欺。李力澜发行国债，还隐藏有一层深意，便是测试大明的勋贵皇亲和地主集团对大明的忠诚。

　　为了发行国债，李力澜来到大明的第十一天，便逐步与北京明照坊的北京大通钱庄，安富坊的山西通兑钱庄和小时雍坊的苏州大兴钱庄接触，详细询问了票据的安全防伪问题，提出了能够制作跨越时代的无记名票据问题，奈何三大钱庄提供的最新票据绝无法满足李力澜的要求。李力澜鉴于自身对后世纸币制作知识的匮乏，无法快速点燃科技树，便一边利诱三大钱庄研究安全可靠的新型无记名票据，一边暂时放弃发行无记名国债的打算。因此本次户部发行的国债，还是以记名为主，这加剧了李力澜对国债发行能否顺利的担心，不得已准备了厂卫这把屠刀。

　　户部拟于崇祯十四年六月初一同时在北京、苏州、南京和扬州四个城市发行国债。户部本次共发行一千万两白银的国债，一年期的100万两，年利息1%，两年期的国债100万两，年利息1.5%，三年期的国债300万两，年利息3%，五年期的国债200万两，年利息5%，十年期的国债300万两，年利息8%。其中北京、南京的发行上限是400万两，在户部衙门发行。苏州、扬州是各两百万两，在当地巡抚衙门发行，视各地发行情况，再临时调整。

　　李力澜阅着户部尚书方岳的国债发行计划，内阁票拟了“可”，眉头紧锁，有必要面首机要。

　　“宣方尚书进宫！宣大兴钱庄的王守义进宫！”

　　李力澜开始构思大明皇家银行的成立与运营，国债的发行应交由银行，户部直接下场，有失官员体面和国债的专业性。

　　“等一下！”李力澜叫住了小步快跑就要去宣旨的王承恩，“朕亲自去户部一趟，让王守义直接来户部。”

　　李力澜轻装简行，一行人来到户部，方岳已经率众迎接了。

　　“方大人，发行计划是你亲自做的？”李力澜直接问道。

　　方岳隐有一丝着急，皇帝亲临户部，直问国债发行，要么做的太好，要么不合上意，“正是微臣与本部同僚连续奋战十多个昼夜作出来的。如今我大明年入不到400万两白银，经我部仔细推算，发行1000万两的国债，朝廷能够承受。”

　　李力澜见方岳与户部左右侍郎眼窝深陷，便知其所言非虚，“方大人和各位大人都辛苦了，国债能够发行成功，事关大明中兴大计，务必一炮二红，一战而定乾坤，诸位务必重视。”

　　方岳及两位侍郎连忙应下，便听崇祯言道，“如今朝廷形势危急，不少人对大明失去了信心，国债的发行必须得法，真正的发行总额务必高度保密。”

　　方岳见识过皇帝对保密的重视，连忙道：“请陛下放心，参与国债发行的同僚均签订了保密责任书，而且最终的发行额度也只有微臣与两位侍郎知晓。”

　　李力澜点了点头表示欣慰，“你做的很好，朝廷欲发行的国债总额需要保密，但是国债发行这件事需要大肆宣传，可不能低调，得把火烧旺了，朝廷得营造出一种稀缺性，国债越受人追捧就越有利于发行。朕以为，朝廷的第一期国债就发行100万两，分为半年、一年和三年期，均暂时只在北京发行，同时户部需立刻上折子将大明境内的现有各种钱庄纳入管理，审批新开的钱庄，暂时代为收取税收，同时禁止各地府州效仿户部发行债券。”

　　户部的几位大佬略一思索，便相似一笑，方大人赶忙应是。

　　李力澜继续道，“朝廷发行的国债最终目标将是以无记名，这样可以方便流通，购买的人就更多，也就越好发行，你们要组织技术骨干功课这个安全和防伪的难题。你们准备在户部衙门发行国债，摊子准备好了没有？开门迎客的心理准备好了没有？堂堂朝廷命官，亲自下场推销国债，不少人的思维转变不过来吧？”

　　三位大人嘿嘿一笑，左侍郎严实道：“莫说下面的同僚了，我们三都抹不开面子，但是我们在做了一次摸底，还是有部分官员喜欢做，同时我们从顺天府各州县户房抽调了得力的人手，组织了培训，应该能够承担此次发行任务。”