刘沪、董士廉见蕃部族人们不肯放行，下马问道：“这是何故？”

　　为首的一人说道：“大人们别走！我们愿意自备财力修城，大人切勿半途而废啊！”

　　又一人喊道：“城是我们自费修的，与朝廷无关！还望两位大人留下来！”

　　董士廉对刘沪低声道：“现在怎么办？走不走？”

　　刘泸想了下，低回应声着：“不如留下来把城修完。一来，百姓自费修城，朝廷管不着；二来，蕃部这些异族人虽然现在归降，但不安定因素太多，若有违他们的意思，万一将来生出变故怎么办？”

　　董士廉道：“刘大人所言极是，城已修大半，我们索性修完算了。但我们不走将面临一个新问题，蕃部自费修城不算抗旨，但尹洙召我们回去，你若不回就是违抗军令，还是有罪啊！”

　　刘泸道：“眼下管不了那么多，先把城修完再说。”说完对蕃部族人们高声道，“感谢大家慷慨相助。既如此，我们就不走了，把城修完。”

　　众人欢呼。前来召唤二人离开的官员见状极力劝说刘泸、董士廉速速随其离去，不然尹洙一旦知道，必会严惩。

　　刘泸道：“多谢提醒。从修城那日起，我等便将生死置之度外。你们回去吧，我们不会走的！”

　　违抗军令就是死罪，官员不忍刘泸为了一座小小的城池送命，苦口婆心地劝说他随自己回去。刘泸心意已决，那名官员劝说无果后只得离开。

　　官员返回后将此事禀告尹洙，尹洙勃然大怒再派人前去召唤，依然无功而返。随后尹洙想着派去的人职位太低，于是又命瓦亭寨都监张忠前去，依然阻止不了刘泸、董士廉修城的意志。三番四次的召唤将尹洙最后的耐心耗尽，他命人找来泾原副都部署狄青。

　　狄青刚一进门见尹洙浑身散发怒气，问道：“大人找下官所谓何事？”

　　尹洙气得浑身颤抖，怒吼道：“你速去水洛城！把违抗军令的刘沪、董士廉给我斩了！”

　　狄青瞠目结舌，内心犯起嘀咕。尹大人现在正在气头上，万一我把他们斩了，后面大人又后悔怎么办？剁掉的头可装不回去。

　　而且官家下旨停止修城，可没说治他们的罪，他们的官职依然在，只是换了个位置罢了。

　　狄青思量许久，决定先应承着尹洙，将刘、董二人关到德顺军狱，到时要杀要留视情况而定。

　　次日，狄青率兵疾行，没多久便抵达水洛城。

　　刘沪、董士廉正在屋内闲聊，忽然数名士兵破门而入，将刘泸、董士廉强行套上枷锁，五花大绑捆起来。

　　由于修城人手不足，刘沪、董士廉手下兵将全部派去修城，身边只有一些仆从，无法应对突发状况。

　　之前几次来召唤的官员行事温和，刘沪对狄青的粗鲁做法大为震惊，呵斥道：“你们要做什么！”

　　狄青久战沙场，做事虽有些粗俗但简单高效。他懒得和刘泸解释，摆了下手，厉声道：“带走！”

　　刘泸、董士廉挣扎着被众将士强行拖出去，押送到停在衙门外的囚车上。

　　狄青翻身上马，手指一挥，示意大军返程。

　　蕃部族人们被此举所惊，突然争抢积聚财物，屠杀官员百姓作乱。等鱼周询千里迢迢终于抵达水洛城时，城中已一片狼藉。

　　鱼周询找来蕃部族人询问情况，蕃部族人据实相告。鱼周询大惊失色，急忙命人千里加急将此事禀告宋仁宗，希望其下旨放了刘泸和董士廉回水洛城。

　　使者快马加鞭前往汴京，每到一处驿站换人换马以求最快速度将奏章送抵宋仁宗处。

　　没多久，宋仁宗收到鱼周询从水洛城传来的奏章，内容虽少，但字字触目惊心。

　　一桩小小的修城竟惹出如此轩然大波实在出乎意料。他急忙召集范仲淹前来商量。

　　范仲淹闻讯匆匆赶来，途中向宣召自己的使臣打听了一下大概情况，一边赶路，一边思索接下来的对策。

　　现在已经不是修不修城的问题，而是刘泸、董士廉的性命问题。

　　虽然两人暂时被送往德顺军的监狱，但杀与不杀皆在一念之间，万一哪天尹洙、狄青一冲动把二人杀了就为时晚矣。

　　范仲淹大脑飞速旋转，构思说辞让宋仁宗能释放二人。

　　他抵达宋仁宗处，行礼后对其说道：“臣猜想二人之所以还在修城，是因为事已至此，索性修好城池可以将功补过以求免罪，毕竟修城对抵御外敌有利。”

　　他见宋仁宗对自己此番说辞无动于衷，眼珠一转，换个角度继续说道，“刘泸身为名将，屡立战功，国家应当爱惜他，不可轻弃。

　　万一哪天狄青怒气上涌将其军法处置，那么边境的将士们必为其含冤，说国家有负有功之臣，到时谁还肯竭尽全力驻守边关、为国效力？

　　而董士廉是朝廷京官，并非军人，狄青也将其一并上了枷锁，实在粗鲁。万一二人被杀，他们两家的骨肉血亲必来官家处哭诉，还会有更多的臣僚上言紊烦圣听。

　　不如官家先委派鱼周询、周惟德前去调查一下事情原委，暂将刘、董二人送往邠州拘管，听候朝旨。一来，使二人免于被杀；二来，使狄青、尹洙免于因冲动犯错。”

　　宋仁宗听后觉得范仲淹所言有理，于是下令鱼周询等人对修城之事详细调查。

　　鱼周询很快将调查结果传回，修城利大于弊，更重要的是此事拖拖拉拉数月，水洛城已基本完工，只剩女墙未完，弃之可惜，不如修完算了。

　　事已至此，大家已经不再关心修不修城，反正完工只在朝夕，争论下去意义不大。大家将讨论的重点从修城转移到如何处置刘沪、董士廉。

　　谏官余靖上书表示刘沪、董士廉惹怒大将尹洙，朝廷却不能保全他俩性命，那么今后边疆臣子谁肯立功效命？

　　谏官余靖表示刘沪以威信招纳戎人归顺，结果反而获罪，失信于戎，此法不可取。

　　谏官欧阳修表示刘沪有功，如果因此事降罪于他只怕边境武臣怨恨愤怒。

　　枢密副使韩琦则反对赦免刘沪，怕将来有害于军事。

　　几方争执不下，欧阳修决定出面做和事佬，建议一边派人告诉狄青等人筑城不比行军，没必要以违抗军令治罪，关押刘沪一段时间，挫挫他的威风就够了，还是放了吧。

　　若是他日刘泸打仗时临阵脱逃再以军法处置。

　　另一边再派人告诉刘泸违抗尹洙之命有罪，但修城有功，功过相抵。

　　如此，水洛之利可固，蕃户之恩信不失，边将立事者不懈，大将之威不挫。

　　最终宋仁宗决定释放刘泸、董士廉，让其将水洛城修完，并将尹洙、狄青调走。

　　六月，水洛城终于修完。

　　七月，刘沪被降职，但仍驻守水洛城，董士廉罚铜八斤。

　　八月，朝廷又将狄青调回陕西，担任泾原都部署。

　　至此，从庆历三年十月郑戬上书请求修水洛城，一直到庆历四年八月狄青被调回陕西任泾原都部署，历时近一年的水洛城风波终于画了个句号。