回到延福殿后，女皇挥手将宫女内侍支了出去。

　　为美人解衣是个技术活，不过对于徐宁来说，早已是驾车就熟。

　　女皇却是又想到了一件事，说道：“金人派来使者，请求议和。秦桧等一批朝臣也纷纷上疏，要求重开和谈。你的意思呢？”

　　徐宁沉默了一会，说道：“将岳飞、吴玠、韩世忠再调回来吧。”

　　大宋天下刚刚收复，国力凋敝，根基未稳，这些年穷兵黩武，举步维艰，勉强支撑着。虽然从战争中成长起了不少将领与几十万善战之兵，但钱粮跟不上，总不能让大宋将士饿着肚子去打仗吧。

　　大宋实行的是募兵制为主，士兵拿钱打仗，而且常常拖家带口，都指着这个过活。

　　没钱打仗，大概率是不行的。

　　而此时的金人，情况只怕比大宋更糟糕，这些年，被消耗的金军不是个小数目，实力大打折扣是很自然的事情，尤其是女真本部士卒，那是死伤一个就少一个，以女真那点人口，根本补充不过来。

　　大辽的反扑，旧辽之地叛乱不断，萌古与西夏趁火打劫，自身力量衰减严重，此时的金人正遭遇前所未有的困局，迫切需要与大宋和议，好腾出手来恢复国力，应对其他外敌。

　　徐宁并不反对和谈，和谈与战争一样，不过是实现政治目的的手段而已，时机合适，拿起来用一用，又何尝不可。

　　将军中威望最高的岳飞、吴玠、韩世忠调回朝廷，一来可以显示大宋朝廷的诚意，二来确实也有些担心，三来正好回枢密院来主持对大宋军制做出某些调整。

　　按照徐宁的设想，为限制将领的权力，两司、枢密院与兵部三大统兵机构并存的指挥体制并不作大的改变，只是取消了侍卫亲军司下的马军与步军司之分，并在枢密院设置与加强了负责刺谍与反刺谍的机宜司、负责监察军队的监军司。

　　取消诸军军号，裁汰大约百分之二十的老弱，所有军队除天武天凤军归属殿前司外，诸军编入侍卫亲军司。

　　按照驻守地域，在大宋全境设立西部、北部、东南、西南、中原与高丽六大战区，并单独组建了大宋水师，大宋水师分为北方大营、南方大营与高丽大营。

　　侍卫亲军司设都元帅一人，副都元帅一至三人，各战区设都统制一人，副都统制一至三人，其下是各路统制副统制，西部战区战兵十万、北部战区战兵十二万，东南、西南战区战兵各四万、中原战区战兵十万，高丽战区六万人，殿前司设都指挥使一人，副都指挥使四人，分别兼任步军、马军、水军、火器军的统制，兵力包括八万步军、两万马军、五千水军、一万五火器军。

　　这样算下来，大宋禁军的规模仍然有五十八万之众。

　　西部战区以吴麟为都统制、王彦、折可求为副都统制，北部战区以张宪为都统制、李彦仙、牛皋、张荣为副都统制，东南战区以杨沂中为都统制、刘锜、张俊为副都统制，西南战区由关师古为都统制、雷灿为副都统制，中原战区由李显忠为都统制、韩五为副都统制，高丽战区由张荣为都统制、岳云为副都统制。

　　大宋水师则由李宝任都统制、徐文、邵青、贾虎为副都统制，分别兼任三大营统制。

　　殿前司都指挥使由折月秀出任，完颜骄奴出任副都指挥使兼马军统制，其余三名副都指挥使则由折月秀斟酌。

　　岳飞出任侍卫亲军司都元帅、吴玠、韩世忠、刘光世为副都元帅，枢密正副使由胡世将、胡松年两位知兵事的文臣出任。