北境夹在大宋，辽金，西夏中间，看似危险重重，可有了黄河和燕云十六州两大天险，反而成了世外桃源。
再加上北境军队常年征战，辽宋国内又动荡不安，北境百姓也迎来了真正的一段和平时期。
烨州城主府内，周瑾在躺椅上舒服的伸了个懒腰，抬头微眯了眼看着太阳，心里盘算着接下来该如何进行。
北境多山脉，可也有众多可耕之地，之前辽人常年南下，荒芜众多，如今正好全民耕种，这个可以借鉴于曹操的屯田制，闲是为农，战时为兵。
打仗说到底只有比拼两个，粮食和军队规模，至于计策在绝对实力面前基本无用，比如一万打二十万，不排除用计以少胜多，可总归是少数的。
比较苦恼的是土地早已被当地豪绅所控制，想彻底让他们吐出来给农民耕种也不太现实，逼得紧怕引起哗变。
可如果不分田于民，那民还是没有粮食，流民遍地，何谈立足于乱世？周瑾越想越不对，此事必须立刻办妥，不然等秩序建成，后患无穷。
想到此，他站了起来，回到书房，挥笔写下一封封命令信册。
上面内容是:
一，全境开始统计户籍，凡隐瞒不报或者隐瞒岁数者，大刑伺候，揭发者可得赏金百两。
二，每家土地占有不得超过百亩，凡超百亩者，税收加征五倍，揭发者可得赏金百两。
三，从即日起赋税减少三成，各城不得私自加收。
四，全境开始准备耕种，凡阻碍百姓耕种，犯戒者大刑伺候，情节严重杀无赦！
周瑾写完书信，嗤笑了一声，低语道:“这北境的天是该变一变了，现在就看谁忍不住跳出来了。”
绎州靠近黄河南岸，土地较为肥美，这里一直都是重要的产粮大州，此时城主府内几个文士聚在一起低低私语。
旁边白衣中年男子一拍桌子气愤道:“那周瑾欺人太甚，如此一来我们多年所得岂不一点都不剩？”
城主李陆也咬咬牙:“既然他不想让我等活，那我们也反了，投靠宋朝去！”
几人点头称是，却不知周瑾正在远方冷笑，此番肯定有众多豪绅反抗，可他不在意，正所谓不破不立，不愿意你就走，想当叛徒那就要有做叛徒失败的觉悟。
周瑾当下立断，调兵五万直取绎州，还耕于民本身是好事，底层百姓拥护者众多，兵锋所指，城池不攻自破，竟被百姓打开城门。
周瑾一顿愕然，看来平时被压榨的太狠，大军冲入城内，百姓夹道欢迎，士卒见此也不反抗纷纷投降。
不大一会便攻入城主府，周瑾坐在椅子上，冷冷的看着跪倒在地的数人。
那李陆大叫道:“我乃是士大夫，你不能杀我！”
周瑾玩味的一笑，随之挥手，两边士卒架起他们，拖了出去，几个人哭天喊地的叫着。
周瑾看着他们低声道:“李大人，时代变了！”
绎州叛乱镇压结束，还耕于民，可造成的震动和影响才刚开始，百年来大宋未杀过一个士大夫官员，而今新朝刚立，便已开杀戒，众人隐隐有风雨欲来之势。
同年三月，北境西南十州叛乱，欲回归宋廷，遭到周瑾铁血镇压，当地豪绅血流成河，百姓分到田地，莫不称快。
陆续又有数州豪绅妄想勾结外敌，皆被雷霆手段镇压，然后周瑾安排人去接收地盘，自此北境数十州百姓皆有田地。
大势已成，可国不能一日无君，众人在府内一阵商议，都纷纷推举周瑾为新朝皇帝。
周瑾也不推辞，接下来是讨论国都选在哪里，大多数人建议在北境腹地。
他看了看地图大笑道:“北境地势狭窄何来腹地一说，今日不妨把都城定在蓟州，天子守国门。”
众臣皆恭手道:“可是，陛下那辽人若是侵犯，又该如何是好？”
周瑾一摆手道:“侵犯？辽金自顾不暇，等我们数日诸事平定，开始进攻辽宋！”
什么？众人一片哗然，这天是真要变了。
“对了，皇上，我们的国号是？”
周瑾沉思了一会道:“就叫济国吧，我们图谋的不是皇权霸业，而是济九州四海黎民。”
他接着道:“凡宋辽夏九国子民，皆可归顺，我大济志在天下，胸怀宽广。”
至此，一个全新的王朝崛起于北部这个贫瘠之地，国号大济，定都蓟州城！
济国刚刚建立，百废待兴，首要的任务是开启官职封赏和人才选拔。
自唐以来实行的皆是三省六部制，宋更是登峰造极，对于文官待遇优厚。
可生此乱世，占有最富裕的一块土地，你不强势，便是你的噩梦所在！想得到最好的自然也要承担最多。
首先废除各种文官优厚待遇，给予武将晋升机会，以破城杀敌为标准加官进爵。
而文官选拔除了传统文学，更要自身能力划分，能管理的去当管理，物尽所用。
凡此种种，大济算是初入正轨，百废待兴，周瑾这几日一直在想，土地有限，人口膨胀那根本无法就业，流民过多严重影响国家安全。
可现在可选的职业太少了，除了种地，开商户的也才寥寥无几，根本解决不了。
有了，周瑾眼前一亮，想起了后世诸位伟人的理论，看来是时候开启蒸汽时代了，所有的工业只有从蒸汽时代才开始绽放，那时候就业就不是问题。
这个也不用着急，首先考核一些匠人和一些思维跳跃的能人，拨撒理论，待时机成熟，蒸汽机造出，一跃进入工业革命时代。
这是后话了，当下重点还是春耕秋收，北境不似江南，一年只有一收，马虎不得。
正在大济蓬勃发展的时候，辽金蒙古打成了一锅粥，辽军新败加上叛乱，兵力大减，支撑了几个月后，割让数州之地，大家都退兵休养生息。
宋和江南张健领导的徽朝，在长江两岸对峙着，久攻不下，无奈回朝，宋只有中原一带，渡过黄河和长江无险可守，所以急于谋夺江南。
战争一触即发。