明朝的官制,是沿袭了汉、唐的旧而增减的。从洪武十三年废除了丞相再也不设立,分中书省的政务归于六部,任命尚书任天下之事,侍郎辅助尚书。而殿阁大学只负责顾问,皇帝真正亲自操持权柄,各学士很少参与政治的决策。它是由都察院弹劾,奏章则达的通政司,平反就参考大理寺,这也是汉九卿的意思。
分大城市督府为五,而微调隶属于兵部。外设都、布、按二司,分别隶属兵刑钱谷,其考核则听从府部。当时吏、户、兵三部的权力为重。到仁宗、宣宗朝,大学以太子经学大师的恩惠,逐次加至三孤,希望越来越大。
而宣宗内根本没有大小,全部下大学士杨士奇等人参与可以吗。虽然吏部蹇义、户部夏原吉召见时,能够参与各部事,然而希宽不杨士奇等亲近。
从此,内阁的权力一天天加重,即使有少数官吏、军队的长和争执是非,往往失败。
到世宗中叶,夏言、严嵩交替作用,于是俨然成为真正的宰相,压制六卿了。然而内阁起草文件,不能不取决于内监的批示,而相权转回到庙里的人。
于是朝廷的纲纪,贤士大夫的进退,全部颠倒在他的手中。伴食的秉承意旨惟恐不及,间或有贤才辅佐,结果蒿目而不能救助。当初,领五都督府的人,都是元勋宿将,军制严肃。
永乐年间,设内监监这件事,还不敢放纵。沿习几代,勋戚鱿绔子弟掌管军纪,每天用懒惰毁。随后内监添置更多,边境都有巡视,大征伐四方都有监军,而边事导致大破坏,第二位支持不住了。
从其兴亡治乱的根由,难道不是在用人的得失吗!至于设官分职,体制的维系,程式完备,详列后简。读者可以考就知道了。
宗人府三公三孤太子三师三小时内阁吏部户部附总督仓场礼部兵部尚书刑部工部宗人府。
宗人令一人,左、右宗正各一人,左、右宗人各一人,掌管皇帝家族的名册,因为当时修他的碟,书宗室子女嫡庶、名封、嗣继承、生卒、婚嫁、谧号葬礼的事。
凡是宗室陈述请求,当听说在上,达才能,记录过失。当初,洪武三年,设置大宗正院。
二十二年,改为宗人府,并以亲王领的。其后以勋戚大臣代理王府事务,不具备官,而所领也全部移交给礼部。它属于,经历司,经历一个,掌管收发公文。
太师、太傅、太保为三公,少师、少傅、少保为三孤,负责协助天子,理阴阳,经国家弘化,这个职位最重要。没有固定人数,没有专门教授。洪武三年,授予李善长太师,徐达太傅。
三孤没有兼任的。建文、永乐年间罢公、孤官,仁宗重新设置。宣德三年,诏令太师、英国公张辅,少师、吏部尚书蹇义,少傅、兵部尚书、华盖殿大学士杨士奇,少保兼太子少傅、户部尚书夏原吉,各停止所领,侍左右,咨询政事。你我的官,几乎在专门教授。到了义、夏原吉去世,杨士奇还兼任内阁事务。
从此以后,你、我只是虚衔,为勋戚文武大臣加官、赠官。而文臣生前没有加授三公的人,只有追赠才能得到的。嘉靖二年,加授杨廷和太傅,推辞不接受。
这以后文臣得以加三公只有张居正,万历九年加授太傅,十年加授太师。太子太师、太子太傅、太子太保,负责根据道德辅导太子,而小心地护翼的。太子少师、太子少傅、太子少保,负责奉太子以观察三公的道德可教谕了。
太子宾客,负责侍奉太子赞唱导引礼仪,教诲过失。都东宫大臣,没有固定人数,没有专门教授。洪武元年,太祖有事情亲自出征,担心太子监国,另设官僚或产生矛盾,于是任命朝中大臣兼宫职:李善长兼任太子少师,徐达兼任太子少傅,常遇春兼任太子少保,治书侍御史文原吉、范显祖兼太子宾客。
三年,礼部尚书陶凯请求选拔人专门担任东宫官,废除兼领,也许在辅导有专人负责。皇帝告谕以江充的事情可以作为明鉴,立法兼领,不是没有道理的。
因此,束宫老师只做兼职、加官和赠官。只有永乐年问,成祖巡幸北京,以姚广孝专门为太子少师,留下辅佐太子。从此以后,整个明代都为虚衔,在太子辅导的职务没有关系。
中极殿大学士,建极殿大学士,文华殿大学士,武英殿大学士,文渊阁大学士,东阁大学士,执掌诤言进谏,陈述规劝教诲,点检题奏,草拟批答,以平允庶政。
所有上的下,说下,说浩,为控制,说册文,说明白,是书,说符,是命令,说文书,都要起草审批,以下的各部门。
下面的报告,问题,说演奏,为表,说讲章,道书状,为文册,叫做揭帖,为控制对,露布,说翻译,都知道署申覆而在上面签字,平允才行的。凡是皇帝郊祀、巡幸则跟随。到经筵,就主管经筵或者同知经筵事务。
太子出阁讲读,就这件事,叙述了官,而授予的职责。冠婚,就充宾赞及纳征等使者。修纂实录、史志等书,则充任总裁官。
《春秋》上丁释奠先师,那么代行祭祀事。会试充任考试官,殿试充任读卷官。进士题名,那么大学士一人撰文,在太学立石碑。
大典礼、大政事,九卿、科道官共同商议已定,那么按典章制度,相机应该,裁量是否可行,斟酌到报告。颁诏便捧授礼部。恰逢敕令就稽其由形状以请求。
宗室请求名称、请封,诸臣请求谧号,并拟上。因为他们在宫内授餐,常侍天子殿门的下,回避宰相之名,又称内阁。先是,太祖承袭前制,设中书省,设置左、右丞相,平章政事,左、右丞,参知政事,以统领众职。
设置属官,左、右司,郎中,员外郎都事、检校,照磨、管勾,参议府参议,参军、断事官,断事、经历,知道的事情,都镇抚司,都镇抚,考功所,考功郎,洪武九年,废除平章政事、参知政事。洪武十三年正月,诛杀丞相胡惟庸,于是罢除了中书省。
九月,设置四辅官,以儒士王本等人做的。不久又罢。十五年,仿照宋朝制度,在华盖殿、武英殿、文渊阁大学士、束阁各,又设置文华殿大学士,以辅佐引导太子。正五品官阶都。
二十八年敕谕群臣:“国家废除丞相,设置府、部、院、寺来分别处理日常事务,立法最为详细完善。以后继位君王,他们不得提议设置丞相。臣下有上奏请求设立的,论以极刑。”
在当时,以翰林、春坊详细阅读各司奏章,同时司平驳。大学士专门随侍左右,顾问而已。建文年间,改大学士为学士。成祖即位,特选择解缙、胡广、杨荣等人值班文渊阁,参预机要事务。
内阁官员参预政务从这里开始。但那时,进入内阁的人都编、检、讲读之官,不设置属官,不能控制各部门。各部门上奏的事,也不能互相通报。
仁宗皇帝以杨士奇、杨荣是束宫旧臣,升迁杨士奇为礼部侍郎兼华盖殿大学士,杨荣为太常卿兼谨身殿大学士,内阁职位越高。此后杨士奇、杨荣等人都升任尚书之职,虽然在内阁,官员必须以您为尊。
景泰年间,王文开始以左都御史升为吏部尚书,进入内阁。从后面,诰敕房、制敕房中书舍人都设置,六部承奉意旨,无所不管,而内阁权力更重要。
世宗时,三殿落成,改华盖殿为中极,谨身为建极,合衔根据的。嘉靖以后,朝官等级,都列在六部的上。吏部。尚书一人,左、右侍郎各一人。
它属于,司务厅,司务二人,文选、验封、稽勋、考功四清吏司,各郎中一人,员外郎一人,主事一人,尚书,掌管天下官吏选授、封勋、考核的政策,以甄别人才,辅佐天子治理。这是古冢宰职务,看五部尤为重要。
侍郎为的副本。司务,负责催督、迟缓、注销、公文。文选,掌管官吏位次等级的升迁、调整的事,以协助尚书。所有文官的品九,品有正从,为人十八。不到九品说没有入流。
凡选,每年有大选,有急选,有远方选,有岁贡就教选,间或有拣选,有个举人乞恩选。当选人都登记在簿,清理他们的品性,平其登录,而按次序升迁的。
凡上一定要考满,如果缺员需要补充,不需要考满,说推升。类似推上一人,单推上二人。三品以上,九卿及愈都御史、国子祭酒,廷推上二人或三人。内阁,吏部、兵部尚书,廷推上二人。
所有朝廷官员不向外调,王婚姻不内除,大臣族亲不得任科道,同事族就以下避上。外官有地方不相适应,那么斟酌的繁简互相调换的。有传升、乞升的,
一并上奏。以代理官职、试用、实授定年资,以开设、裁并、兼摄适应繁简,以荐举、起废、征召振被埋没,以带俸、添注寄托恩宠冗,用降调、除名控制罪过,以官监督治理,以宁给全部人的感情。验封,掌管封赏爵位、世袭荫、褒赠、吏计算的事,以协助尚书。凡是爵位不是社稷军功不得封,封号非特旨不得与。
有的人或者不世,都给予诰券。衍圣公以及外戚恩泽封,不颁发证书。凡是券,左右各一,左藏在内府,右给功臣之家。继承是征他的诰券,考察他们的功过,核实其宗族,以第他的世代降除之等。土官则考察其应该承袭与否,移动文选司拟定。
凡是荫叙,明朝初年,从一品至七品,都得荫一子继承其爵禄。以后才渐渐受到限制,三品以上的京官,考核成绩显著,开始荫一子称为官生,它出自特别恩赐的人说恩生。所有封赠,公、侯、伯的追封,都递进一等。
三品以上官员政绩显著差异及死谏、死节、阵亡的,都得到赠官。其现任,初授散阶,京官满一考,到外官满一考,以最闻名的,都给本身诰敕。
七品以上都可以推恩于他的先。五品以上的授予诰命,六品以下授命令。曾祖、祖父、父亲都和他的子孙官职。公、侯、伯看一品。内外命妇看丈夫或儿子的品。他说封,死说赠。
如果先前有罪过就停止给。文章的散阶有四十二,以经过考核等级。外命妇的号称九。因为他们的子孙封的,加太字,如果在那吗。所有封赠的第二,七品至六品一次,五品一次,二品、三品、一品各一次。
三个母亲不都封,两封从优品。在你父亲的职位高,就升一级。父亲应停止给和你做为别人的继承人,都可以转封。
嫡子在不封生母,生母未封不先封他的妻子。妻子的封,只有一个嫡一继。那封赠之后因贪污受贿的人,就追夺。稽勋,掌管勋级、名册、办理收养的事,以协助尚书。所有文功勋十。
从五品以上,经过第二次考核,于是授予勋。凡是百官升迁、降调都开写年甲、籍贯、出身。每年十二月贴黄,春秋清黄,都到内府。有原因,揭而去的。凡是父母年纪七十岁,没有兄弟,能够回家养。
普通官必须服丧三年,离职守制,查处那些剥夺丧事、隐瞒丧事、短丧的人。只有钦天监官员能够服丧三月又任。考功,掌管官吏考核、升降的事,以协助尚书。所有内外官员给由,三年开始考察,六年再考,并引用请求,九年通考,奏请综合其称职、平常、不称职而决定升降的。
提升不超过二等,降不超过三等,他非常的罢免、犯罪的。京官六年考察一次,考察在巳、亥年。五品以下考察那些不称职的人,降罚有差;四品上陈述,离开留取旨。
外官三年一天,朝廷在辰、戌、丑、未年。事先移交抚、按官,各综合其属三年内功过状注考,汇送复核以确定升降。仓场库官一年考,巡检三年考察,教官九年考。府州县官员的考察,用地的繁与简为差。
官吏的考核,三、六年满,移交验封司调拨使用。九年满,又试授官。只有王官及钦天、御用等监官不考。所有内外官员弹劾奏章,考察他们的功过,拟定去留以请求皇上裁定。
推荐、保留,就核实其政绩表彰了。明朝初年,在中书省设四部,分管财政、礼仪、刑罚、建造的事务。洪武元年,开始设置吏、户、礼、兵、刑、工六部,设尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事,仍然隶属于中书省。
六年,各部设尚书二人,侍郎二人。吏部设总部、司勋、考功三个属部,各部设郎中、员外郎各一人,主事各二人。十三年,罢除中书省,仿照《周礼》六卿的制度,升六部官,各设尚书、侍郎一人。每部分为四个属部,吏部属部加司封。
每个属部设郎中、员外郎、主事各一人,不久增设侍郎一人。二十二年,改总部为选部。二十九年,定为文选、验封、稽勋、考功四司和五部属于,都说清吏司。
建文年间,改六部尚书为正一品,设左、右侍中,任侍郎上,除去各司清吏字。成祖初年,恢复旧的制度。永乐元年,以北平为北京,在北京行部尚书二人,侍郎四人,它属于设置六曹清吏司。后来又分别设置六部,各称行在某部。十八年,定都北京,废除行部及六曹,以六部官员移之北,不称行在。
他留在南京的,加“南京”字。洪熙元年,又设置各部官员在南京,去“南京”字,而以在北京的加“走在”字,设置行部。宣德三年又废除行部。
正统六年,在北京去“走在”字,在南京仍加“南京”字,于是成为固定的制度。景泰年间,设置两个尚书吏部曾经。天顺初年,又罢除其一。按吏部尚书,表率领百官,进退庶官,秤重地,其礼数特殊,没有和他一起的。
永乐初年,选择翰林官入内阁值班。此后大学士杨士奇等加官三孤,兼尚书衔,然而品叙列尚书蹇义、夏原吉之下。
景泰年间,左都御史王文升任吏部尚书,兼任学士,进入内阁,他的职位仍以原衔为序次。从弘治六年二月,宫内宴会,大学士丘浚就以太子太保、礼部尚书,在太子太保、吏部尚书王恕之上。其后由侍郎、太子詹事进入内阁的人,班都列六部上了。