怀王退位之后，有的诸侯私底下议论霸王私自废立，有的诸侯议论霸王爱惜士卒，能为我等血战沙场的将士主持大局最好不过，还有的人天天担心受怕……
霸王接到怀王退位诏书后，便与亲信大臣商议分封诸侯之事如何安排。
霸王很愁闷地与范增说：“昔日怀王有约先入关中者为王，今沛公先入关，是否封他为关中王？”
范增犹豫了一下说：“不可！巴、蜀之地亦为秦地。巴、蜀山川险阻，昔日为戎狄蛮荒之地，后被秦王吞并，归秦所有，是几百里秦川的汉中之地，可以把刘邦分封到那里当汉中王。再把秦将章邯、司马欣、董翳分别分封到咸阳方圆几百里的关中之地为王，阻住刘邦东出之路，遏制刘邦的野心，以保陛下无忧。”
霸王神清气爽地说：“亚父此计甚好，亦合朕意。”于是传令着军政司核查诸侯并各将士在作战中的功绩，不日即将在朝会大殿上依次封赏。
众诸侯在咸阳屯军日久，皆有思乡归故土之念，忽闻霸王即将论功封赏，私底下议论纷纷，皆想早点荣归故里，与妻儿老小团聚。
数日之后，霸王召集众诸侯和文武百官朝会，众诸侯和文武百官拜毕。于大殿之巅的中央之处的霸王开始发话：“怀王宽仁，朕即位以来已有数日之久，昨日忽闻义帝迁徙之事不幸遭遇暴风雨坠江而亡，我昨夜内心无比痛苦，为哀吊义帝亡灵，一夜不眠。”
众诸侯和文武百官闻言日：“陛下请节哀顺变！”
霸王说：“诸位军侯，列位将领以及文武百官，诸位爱卿曾与朕血战沙场九死一生，现暴秦已灭，天下初定，当以论功行赏。朕已经根据列为臣工之实情，逐一核查，现论功封赏。现在由左尹大人项伯进行宣读封赏诏书。”
“陛下英明，陛下万岁！”众诸侯与文武百官皆跪接恭迎圣旨。
左尹大人拿着一沓长长的诏旨开始宣读：奉天承运，皇帝诏曰。天下初定，列位臣工劳苦功高，经核查，现论功行赏，封赏如下……
沛公先入咸阳，功不可没，封沛公为汉中王，王巴、蜀、汉中之地，管四十一县，都南郑。
章邯将军成为秦军大将后弃暗投明，其心可嘉，封雍王，管上秦三十八县，都废丘（）；司马欣故为栎阳狱掾，尝有德于武信君项梁，其义可嘉，封塞王，都栎阳，管下秦一十八县；都尉董翳，本劝章邯降楚，其意可佳，封翟王，都高奴，管中秦三十县。
徙魏王豹为西魏王（河内原魏国土地，一分为二，魏豹西魏王与司马卬殷王），王河东之地，都平阳。徙赵王歇为代王。徙燕王韩逛为辽东王。徙齐王田市为胶东王。
瑕丘申阳者，张耳嬖臣也，先下河南（巨鹿之战后率军首先攻下河南地区），迎楚河上（在黄河迎接项羽军队南下西进咸阳），故立申阳为河南王，都雒阳（今河南洛阳）。
韩王成因故都，都阳翟。
赵将司马卬定河内数有功（巨鹿之战平定河内，屡立战功，加速了章邯投降），故立为殷王，王河内（古代指黄河以北之地，战国时特指魏国之地），都朝歌。
赵相张耳素有贤名，后又从霸王入关，故立为常山王，王赵地，都襄国。（张耳少年时为魏信陵君门口。秦灭六国之后，才华卓著娶富家女为妻，得到资助后任外黄县令，又与陈餘皆为刎颈之交。秦末曾在陈胜吴广麾下任校尉，又与陈餘共推武臣为赵王，他自任丞相，陈餘任大将。巨鹿之战后，与陈餘不和，随项羽入关，后因各种原因归汉王刘邦随韩信征战四方，后被立为赵王，公元前202年去世长眠。）
当阳君黥布，常冠军（跟随霸王南征北战，巨鹿之战率先渡河为先锋，带兵攻打函谷关，骊山掘墓得到有功），故封九江王，都六。
鄱君吴芮率百越佐诸侯，又从霸王入关，故封衡山王，都邾。
义帝柱国共敖将兵击南郡，功多，故封临江王，都江陵。
燕将臧荼从楚救赵，又从霸王入关，故封燕王，都蓟。
齐将田都从楚救赵，又从霸王入关，故封齐王，都临淄。
齐王后裔田安，巨鹿之战，攻下济北数城，又引兵归降霸王，故封济北王，都博阳。
田荣数负武信君项梁，又不肯将兵从楚击秦，故暂不封赏。成安君陈餘弃将印而去，虽不从霸王入关，在巨鹿之战有功，闻其驻军于南皮，故因环封三县。番君梅鋗功多，封十万侯。
项伯读毕，霸王说：“诸位君侯和文武大夫，若对此有何异议，不妨提出来，以便朕酌情更正？”
“臣等谢陛下隆恩，臣等领旨谢恩！”
霸王诏书封了十八路诸侯，唯独不封在山东掌握实权且有很大影响力的田荣，这让田荣心怀不满继而怀恨在心，成为他日后造反的重要原因。
西楚霸王自封九郡之地，皆为东南江东富庶之地，定都彭城。有少部分诸侯对霸王的分封不是很满意，但是也只能这样。彭城没有咸阳城那样的山川险峻作为屏障，是日后刘邦轻松偷袭成功并占领的主要缘由。
刘邦徙巴蜀之地为汉中王，虽然那里被世人视为是戎狄的蛮荒之地，但也是昔日周朝兴旺之所。汉中自划入秦国版图之后，西北汉中之地逐渐被汉化和农耕发达，也是人口兴旺之地，且据有万里山川险要之地，还有广阔的天府之国，退可守进可攻，是日后东出问鼎中原的绝佳藏身之处和崛起之地。
霸王分封依军功和各种情况对各路诸侯进行大肆封赏爵位以及赐地而王，且令诸侯接诏之日起，早日前往封地就任安顿好百姓，还天下百姓一个安居乐业的蔚蓝天空和清澈透明的清宁世界。霸王分封完毕，各诸侯领命纷纷前往封邑，他也做好了随时撤回彭城的准备。
“坑灰未冷山东乱”，霸王东归彭城刚过上几个月的安稳日子，西边的刘邦“明修栈道暗度陈仓”。东边的田荣满腹牢骚借机各种理由起兵，自立为王，天下战火又重新点燃。作为分封诸侯的霸王项羽面对各诸侯的反叛，如何应对各诸侯作的反叛，下章将与各位读者揭晓，敬请期待和观看，谢谢！