秦云虽然将土地分给百姓，但不是让他们就闲着不干事的，毕竟世上没有白吃的午餐，天上是不会无端掉馅饼，这样做就是调动那些百姓的积极性，为了不失去土地，不至于饿死，他们自然不敢偷懒，这样的话，对于粮食的产量会有所提高。
到了第二天清早，秦云命人张贴告示，百姓们看了告示后，无不欢快，纷纷要求见太守大人道谢，都跪在太守府外不肯离去。
秦云听后，率众人出来一看，百姓们齐声道：“府君，您真是个好官，为我们百姓着想，让我们能够有田耕种，还除掉为祸的恶霸，我们都给您磕头了。”
秦云哪能受此大礼，急忙命大家起来，对百姓们说道：“此是咱们大汉的皇帝陛下派我前来此处担任太守，否则不会有此作为，若要感谢的话，当感谢皇帝陛下才是。”
百姓们对于刘备更是感激非常，高声欢呼：陛下万岁，大汉万岁……”欢呼声响彻整个县城，带着无比的喜悦。
秦云看到此处，觉得效果很好，现在已经有了一个好的开端，剩下的就是要好好继续实行策略。
秦云又道：“诸位安静一下。”百姓们立即安静下来，聆听秦云说话。
秦云道：“大家既然都感谢皇帝陛下，那么就该好好努力耕种，以大丰收来报答皇帝陛下的恩典，本官在告示中所说，不可视为儿戏。”
众百姓纷纷道：“愿意遵从府君之命。”
秦云道：“既然如此，那么没有土地或者土地被抢占的人，可到府内登记，切记不可作假，一旦查实，则严惩不贷。”
说完，立即命郡丞，长史带领一众官吏负责此事，引众百姓入内登记。
汉代时期，一倾就是十五亩地，这次抄家得了两千倾，就是有三万亩田地，而古代缺乏先进的耕种技术，尤其是三国时期使得一户人家，若是只有一个青壮，最多耕种一亩地而已，即使有耕牛等器具辅助，最多耕两亩。
蜀中耕牛器具稀少，还好此番多出了一万多青壮，秦云安排两人或者三人共一组耕种，暂时解决这些困难。
昨夜就吩咐过郡丞和长史，准备布帛，让老百姓立下承包合同，合同文书一式两份，并且有老百姓按的手印和太守府官印，以免造假，双方各持一份，并向老百姓说明，文书中所写，这块地由谁来承包耕种，立下文书在此，不得反悔，一旦不耕种没有收成，官府则立即将土地收回，另寻他人承包，每个百姓立下合同后，都表示一定努力耕耘。
老百姓们看着手里的文书，激动得落泪，纷纷向东面白帝城方向叩首，高呼：“陛下圣明。”
秦云的这一举动，挽回了刘备在老百姓心中的声望，甚至是提高了声望。
说实话，不管哪个君主当政，是仁义也好，残暴也罢，没有哪个老百姓喜欢战争的，三年前曹操与刘备在汉中对持，蜀国都到了“男子当战，女子当运”的地步，几乎都荒废了耕种，刘备好不容易得到汉中，曹操又把汉中人口全都迁走，刘备虽得领土扩张，只是得一些空城池，还得迁人口充实汉中之地，本想调集荆州的钱粮人口应急，好好休整一番，偏偏在这个时候，关云长发动襄樊战役，结果败走麦城，荆州丢失，对蜀汉来说真是晴天霹雳，还没等老百姓缓过神来，刘备又发动夷陵之战，结果又大败了，许多人口，钱粮损失更为严重，世家就趁机兼并了大量的土地人口，甚至把耕牛器具都收缴了，老百姓说没有怨言，那是自欺欺人。
刘备兵败后没有回成都，说是无颜见群臣，其实更应该说他无颜蜀中百姓，他知道此番十万大军几乎全军覆灭，这些百姓中有的死儿子，有的死丈夫，有的死兄弟，对他自然怨恨，他的声望会在蜀中百姓当中丧失。
所以呆在白帝城，一方面是为了更好地防备东吴，一方面也是为了躲避百姓。
要不是诸葛亮的治国能力强悍，安抚住了蜀中百姓的话，只怕用不着等南蛮造反，蜀中的百姓早就揭竿而起了。
百姓们得到土地，无不对秦云和刘备感恩戴德，等百姓们散去后，太守府的官吏们累得够呛，总算是松了口气。
秦云看他们辛苦，就拿出许多直百钱犒赏他们，众人一看太守如此慷慨，总觉得这两天下来，并没有白忙，起码得到不少赏赐。
秦云看他们的表情，知道是这些赏赐已经让他们大多数已经归心于自己，现在现在就在等张风回来，因为接下来会有一场更大的仗。
这一幕都被赵云和黄月英等人看在眼里，无不震撼，黄月英道：“怪不得陛下和孔明看重此人，的确厉害。”
赵云激动得热泪盈眶，道：“大汉和百姓都有希望了。”
过得三日，张风已经急匆匆赶来，秦云看他风尘仆仆，看来这几天没怎么好好休息，让他先喘口气，休息一下再说。
陶心立即端来茶水，张风喝了口茶，理顺气以后，秦云笑道：“贤弟想必是已经办成了。”
张风点头道：“大哥说得对，小弟这些天走访了其余的五个县，暗中发动了百姓们，现在已经抄了百十家地主老财的家，那些首恶都被百姓们押送到这里，准备让大哥处置。”
张风奉秦云之命，准备去其余五个县发动老百姓，捉拿那些恶霸财主，张风是偏将军，能够带兵，每到其他一个县，就悄悄带几个人潜入县衙，先去给县令在饮食中下蒙汗药，让他昏昏睡去，留下一人随时准备灌蒙汗药，不能让他醒来，就对官吏们说明，县衙的官吏休息几天，有什么案件等候新的命令，县衙官吏自然是十分愿意。
张风做完这些后，则打扮改装一番，混入百姓当中，套出许多百姓被地主老财残害得不成样子，就对他们说，如此被迫害，不如直接把地主老财抓到太守府去，让太守为你们做主，才能保证自己不被迫害。