秦朝的土地是国有私用，在朝大臣及皇族勋贵手中，都有不少先王赏赐的土地。
既是赏赐，便不交税的。
这是他们祖上或者自己拿命换来的，就凭这些土地来钱过日子呢。
并且，秦国时不缺地种，商鞅时“为田开阡陌而赋税平，使黔首自实田”，成年农户个人既有小亩五百（相当于一百四十亩），种都种不过来。
开立新朝之后，迁进原秦国更多奴隶，耕种情况才好些。
这才刚过几天好日子，胡亥搞这出，不是从大家手里抢钱吗！
他说的以土地量计，需在朝廷规定价格下，缴纳规定的粮食。用屁股想都知道这个“朝廷定价”不可能是市场价。
所以，一时间大殿之内议论纷纷。
胡亥止语，端起茶喝了起来。
长史司马欣出列，施礼请问：“臣请陛下，所有土地亦括先王之赐否。”
胡亥微笑着点头：“然。”
“这、如此臣认为不妥，此前……”
“王修！”胡亥不等他说完，直接叫人。
“臣在！”
“执令！”
“诺！”
司马欣还没搞明白怎么回事，惊慌之中便被廷卫拖到殿外打屁股去了。
胡亥也不看众臣，又端起茶慢慢喝了起来。
他想揍这个家伙很久了！
要说史上三姓家奴，这个司马欣可能就是第一个。
秦二世二年冬，陈胜所部周章率兵十万逼都咸阳，章邯编骊山刑徒抗军，其中就起用了这个司马欣。
后章邯败于巨鹿，遣司马欣回咸阳请援，其未得见赵高，便令择去路逃回军营，告章邯秦廷以由赵高所控，此战无分胜负，必被斩首。
由是，章邯率兵降羽。
其后，二十万降卒皆被坑杀。
司马欣因栎阳狱掾曾薄恩项梁，受封塞王，建都栎阳。
后刘邦出山，其又伙伴董翳降汉，其下场是“欣自刭於汜水上，令枭之於栎阳者，以旧都，故枭以示之也”，被刘邦“至栎阳，存问父老，置酒，枭故塞王欣头栎阳市”。
这种没骨节的三姓家奴，几亩薄田也敢提先王所赐，胡亥真想杀了他！
但他今天不能杀人。
不只今天，近一段时间都不能杀人。
他要推行新政，要用人，不能让人说他得势便猖狂，乱了朝庭众臣的心。
他还得忍，忍到大家求他杀人！
打完三十大板，司马欣被抬了进来，趴在大殿门口的一边。
这时胡亥才又说道：“朕启初任之时，便有仁政之心，赦免罪徒、肃饬吏治、令法格律，岂不料赵高祸乱，使朕之政止于咸阳宫。
今肃清宵小，方始由是，欲承父之所愿，雄壮大秦，难道众卿欲以私小之利，竟止朕宣政乎！”
这段话，胡亥的声音一直很平，直到最后的“竟止朕宣政”，突然提高嗓门，一声怒喝！
你们特码的，还不让朕说话了！
这番话最要命的是，“欲承父之所愿”。谁敢说胡亥说的话不是始皇帝的意思？
我擦！你有几个脑袋够砍的！
李斯急忙带头躬礼，歉曰：“臣等不敢，愿闻陛下新政其详。”
冯劫出班请奏：“陛下，臣愿同执廷令，若有阻断陛下言者，杖殿出宫！”
胡亥点点头，嘴上却说道：“冯爱卿，秦非朕一人之国，亦是众卿之国，天下百姓之国，行政非不可议，实乃如今朝纲未定，民生疲敝，朕苦思百日，今不得不独断一人，还望众卿听我所言，其后善之。”
“诺！”
冯劫归班之前还转回头扫了一圈，看得众人心惊肉跳。
冯家是上党大族，其族三人冯去疾、冯毋择、冯劫，皆是朝中重臣，地位不在李氏之下，尤其在军功赫赫的王家人才凋敝、备受恩宠的蒙家牢狱其身的情况下，得罪他，基本上你就不用混了。
（注：后世的冯唐易老李广难封之中的冯唐，亦是此上党冯家）
这里还有另外一个很重要的原因，秦朝第一右丞相冯去疾私下曾说过，要议奏减轻税赋，停建阿房宫。
这事表面上知道的大臣不多，其实这是人家的手段，透露一点，让你们把这件事先放心里掂量着。
咸阳为官者，有几个人不留心冯相的意思。所以，这个不多，其实就是通告所有的在朝大臣。
要知道先皇在时，冯去疾可是李斯的前辈。如今先皇一去，赵高受宠，其刻意拉拢李斯，才使这个前辈的恭敬在言谈中淡了。
冯劫出来一站台，大殿立刻鸦雀无声。
胡亥继续说道：“如今秦国四海千里，三十六郡，非只咸阳。以往期税赋，非富足之地，承之累民，朕思良久，唯兴此政。
诚然，此政会减少国库收入，故此，为兴农耕，朕决定成立农部，征寻增产方法，鼓励耕畜养殖，发展以马耕田。
成立工部，发展生产技术。
成立商部，促进物资流通。
此三部皆列于丞相之下，以斯相为首成立新政一组，三日后朕要见章程。斯相可以疑议？”
李斯出班：“建组三部老臣未有疑议，只是，陛下如行新政，恐此间在建工程无工可用。”
“无妨，骊山为重，长城次之，阿房宫和直道驰道皆可暂缓。”
冯去疾出班：“陛下，阿房宫工程庞大，耗资甚巨，臣认为现在便可停建。”
胡亥一皱眉，但还是恭敬地说道：“嫉相可知以工代赈之政？”
冯去疾思考片刻，答曰：“臣未所知也。”
胡亥又一皱眉，语气沉了几分：“齐晏路寝之台，疾相未知？”
冯去疾未答。
“朕知道，于民利则非奢，宁罪可功。灵台劳民，实夏桀之过。但是疾相，朕之阿房宫可是付工钱的，无工即停，余工则建，此事，无须再议。”
齐景公时，天下饥荒，大夫晏婴谏言发仑粟赈济，景公拒之。其时景公筹建宫室路寝，晏假此名，实赈灾事。
晏婴高筹雇佣灾民，路寝宽缓三年竣工，民得以养息。景公埋怨晏婴工程耗资过大之时，晏婴便回了胡亥说的话。
此典故，熟知百家的大才冯去疾怎么可能不知道。
胡亥不知道冯去疾是给自己显摆的机会，还是试探自己，抑或他真的不知道路寝之台便是以工代赈，但他的不答，便有欺君之嫌！
所以，胡亥也没客气，当众给百官之首冯去疾一个教训。
冯去疾讪讪回班，胡亥继续说道：“朕之新政其余不急，今日劳累，先不说了，章邯。”
“臣在！”章邯出班。
“给朕在咸阳寻一便于生产的临街肆铺，市价双倍请几名纺织好手、木工匠作，几十余作工，不几日朕用得着。”
“诺！”
有右丞相的例子，狐疑的章邯一句话也不敢问，立刻就应了。
“朕累了，都回吧。”