这一夜注定无眠，刘协辗转反侧，心中一直在忧心杨彪等人劝降的结果。
直到深夜困意袭来，他才沉沉睡去。
翌日卯时，刘协起身更衣上朝，随后赶往主殿。
等到了大殿，群臣已经在此等候多时、不得不说古时的皇帝和大臣们，每天上朝都是五六点，实在辛苦，哪像后世大多国企朝九晚五，这么轻松。
众人请过安后，没有太多废话、直接步入主题，先是由尚书冯硕呈上群臣奏章，接着刘协一一批复，处理完后又听人汇报城中事务。
见没什么大问题，刘协对大司农韩融吩咐道：“近日即将秋耕，元长你将种子农具、耕牛等物从库中拿出，让户曹带领劳军营在洛阳城外耕种，先以官田为主，等日后种子农具有多余再组织人手耕种私田。”
待韩融领命，刘协又看向下方一恭敬站立的男子，正是前丞相司直韦晃，此人在史书上同样是和吉本一起诛杀曹操未果，被夷三族。
刘协念及其在史书上忠心，在上次朝廷整顿官吏时，委任其为太尉属官、户曹一职，主民户祭祀农桑事。
这个职位看似级别不高，不过在刘协眼中却是重中之重，民户农桑事乃是国之根本，要是处理不好就是根基不稳。
所以能让韦晃任这一职，可见刘协对其信任和期待。韦晃对此毫毫无意见，最起码是表面上看起来，完全一副我是祖国一块砖，哪里需要哪里搬的精神。
当然和他相同际遇的还有时任少府丞的耿纪被提拔为少府卿、主掌皇室钱财等。另外九卿中的一些负责都城、宫室警卫、安全的官职，诸如卫尉、光禄勋等职，虽然同样有人任职，不过都是没有兵的光杆司令，只能整日无所事事。
尤其是时任光禄勋的郗虑，还是韩韬、孔蛟等人的顶头上司，由于二人是刘协亲信，又手握重兵，自然不会拿他当回事。
对此郗虑也是郁闷不已，见自己完全成了摆设，而且看这架势也别想重新执掌军权，所以整天寻思着要不要主动请求转职，去混个像大司农这样掌管钱财的肥缺。
刘协若是得知他的想法，恐怕会哭笑不得，不过眼下他却没时间想这些事，此刻正为另一件事烦恼。
原来是现在随着朝廷重新定都洛阳，不少在关中地区饱受李傕郭汜荼毒、东边诸侯混战的百姓纷纷逃难而来，前些日还好，可现在竟然以每日数百人的速度前来。
由于前不久城中才有人得了疫病，所以这次负责看守城门的军士就没放他们进来，如今这些难民在城外越积越多，已然又到了数千人之众。
时下已经是八月，北方的天气仍然十分暖和，所以这些难民露宿野外倒也不至于冻死，只是没有粮食，这些人竟然开始自相残杀，食用起人肉来，那些每天饿死的人更是数不胜数，尸体腐烂也没人收敛，只能曝尸荒野。
刘协登临城墙眺望，看到白骨露于野、饥民相食的场景，即便在炎炎烈日照射下仍觉得一股寒意涌上心头。
这便是乱世！
所谓成王败寇、群雄逐鹿、争霸天下的代价就是无数普通百姓化为尸骨，乱世中人命成了最不值钱的东西。
他正思索时，耳边响起郎中杨修的声音：“陛下不可心软放他们进来，否则洛阳城必定因疫病和饥荒大祸临头！”
刘协瞥了眼杨修，脸上没什么表情，只是问：“你有何计？”
杨修正色道：“陛下若实怜悯难民，可以给予他们一些粥食，另外可以从中挑选精壮男子，组建朝廷军，也算给他们条活路。”
“那剩下的人呢？”刘协问。
“这些人长久待在城外定然会生变乱，陛下……陛下须令人将其驱赶到其他地方。”
“你意思是……”刘协眼中闪过一抹精光，“让这些人自生自灭？”
杨修沉默不语，言外之意便是如此。
孔蛟看着外面的情景，也是不住摇头叹息，他本是出自六郡良家子弟，又怎会不懂的普通百姓的疾苦。
只是乱世之中，谁又不是为生存苦苦挣扎？这些人不过是小小的缩影罢了。
城墙望楼之上，所有人的目光都落在刘协身上，希望他能拿个主意。
最终，刘协吐了口气，眉头舒展开来，目光落在城外黑压压的难民身上，缓缓开口道：“依杨修之言，让人从难民中挑选精壮之士……至于其他人，先拿出些粮草煮粥分食，随后安排他们在城外指定区域搭建居所。”
“陛下……”杨修张了张嘴，似乎欲言又止。
不过刘协却是挥手打断：“我意已决。”
其他人也叹了口气：“遵命！”
……
半个时辰后，禁闭的洛阳城门打开，几十名人高马大的虎贲军抬着十几个装有稀粥的鼎镬，到了外面。
随后有几个大嗓门的军士开始吆喝，说是皇帝陛下不忍看着难民受苦，特意施粥救济。不过由于担心有人将疫情携带至城中，所以让大家先在城外指定地点搭建居所居住，其他是日后再议。
数千难民闻言无不是欢欣鼓舞，得到陛下亲口许诺，这次总算是有活路了。
接着这些难民在虎贲军指挥下，排着队形开始领取粥食，等这些人狼吞虎咽吃完后，潘星瑞又大摇大摆地带着人在难民中挑选身强力壮的男人入伍，许之以优厚待遇。
这些人早已经饿的两眼发昏，现在吃了些粥好不容易缓过来，听说加入朝廷军不仅能吃饱还能吃肉，立马就答应下来。
就这样，片刻间潘星瑞便从难民中挑选了三百个勉强看得过去的壮汉，在剩下难民羡慕的目光注视下，带着这些人大摇大摆地进了洛阳城。