姜氏族人培养了很多善于管理氏族生产的人才，伏羲便以龙的名称纪官。春官曰苍龙；夏官曰赤龙，秋官曰白龙，冬官曰黑龙，中官曰黄龙。在此基础上立九部，即分划出九个管理区域；设六佐，即任用六位贤能官员，管理部族里的各项事务。他用朱襄专造书契，用昊英专造甲历，用太庭专治屋庐，用混沌专驱民害，用阴康专治田地，用栗陆专滋草木。又使共工为上相，柏皇为下相。让栗陆居北，赫胥居南，昆连居西，葛天居东，阴康居下。有了这些官员分别管理天下，华胥族政化大治，形成了国家管理制度的雏形。姜氏族人所培养的为官之才，皆得到了用武之地。

　　妫氏族人喜在太平的生活中多多繁衍人口，伏羲便常常前去问之以民生之计，并探寻妫氏族人为何其繁不帛的原委。原来，由于未有三纲六纪，妫氏族人但知其母，不知其父，群婚乱伦严重影响了氏族新生儿的健康。于是伏羲制定了明血缘、制嫁娶的制度。具体作法是设置专门的官吏，并且准备好一块块烙有官方印记的方形鹿皮。适龄男女需要媾合，必须经本级长老议事会予以审核。凡符合规定者，可由专设官吏取出鹿皮一块，从中间用利刃划为两半，男女双方各执一半，即“以俪皮为礼”，作为婚姻信物，没有鹿皮的男女是不能媾合并生儿育女的。这样便从制度上保护了妫氏族人的遗传健康。使其人口繁衍得到了质量和数量两方面的保障。

　　姬氏族人具有冒险精神，喜欢外出经商。但常于长途跋涉中出现迷失方向，或忘记寒来暑往，而使自己身处险境的情况。伏羲便组织专门人才，到东、西、南、北四个方向去观测星象。经过观象授时，推算朔望，伏羲用甲子历法，划分出了周天度数。接着再用阏逢、旃蒙、柔兆、强圉、著雍、屠维、上章、重光、玄黓、昭阳十天干记年；用困顿、赤奋若、摄提格、单阏、执徐、大荒落、敦牂、协洽、涒滩、作噩、阉茂、大渊献十二地支记月。又发明九九之数，以一至九每二数顺序相乘，总成一千一百五十五数，以合天道，让姬氏族人用以计数算帐。观星象、制历法、作九九，既让姬氏族人能够找到归家之路，也大大方便了他们经商时的易物与交流。

　　妘氏族人善于收藏贮存。夏季高温，食物很容易变质，引起氏族成员中毒。伏羲就与妘氏族人一道，在寒冬时也不休息，将河面上的冰切成一块一块，漂浮在水面上，当厚度达到三尺时，运到做好隔热保温的地窖里，建起巨大冰窟，以便酷夏时贮存要吃的食物。冬季寒冷，食物又会因冰冻而无法食用，伏羲再与妘氏族人，用磨尖的兽骨和打制的石块开挖出地坑式仓库，在作好防水、防潮和通风设施后，就等秋天一到，即可将一年的收获贮存于内，保证华胥族全年不会出现食物匮乏情况。

　　经过伏羲的经年治理，华胥族家家有余粮，人人着华裳，社会安定富足，万民尊贵荣华。但这世上再好的制度，执行一段时间后，也会被人找出漏洞，发现其中存在着的种种可趁之机，伏羲治理部族时同样没能逃过这个怪圈。果然，依赖“听八风之气”治理天下，时间一久，其中潜藏着的隐患开始显现了。

　　那是一年刚刚收获完不久，一日趁着腊祭农闲，伏羲邀来广成子、赤松子、岐伯、宁封子，商议开春后任命管理山泽的虞官人选事项。几人刚刚坐定，就见彭祖气极败坏地走了进来，说道：“这世道真是越来越不像话了，因为知道近期要由妊氏族人决定虞官人选，姬氏族和姜氏族就赶着猪羊去贿赂他们了。姒、嬴、妘、妫、姚等氏族也不甘示弱，竟有送本氏族中年轻女子去给那妊氏族的。长此以往，如何了得？”岐伯闻言接口说道：“这事我也听说了，如今天知大始，地作成物。八姓氏族已经明白，八风知则有亲，八风从则有功。所以苟且钻营，寡廉鲜耻之事，便有越演越烈的趋势。”

　　伏羲说道：“此苗头近日实是大长，而且已经不止于任用官员之事了。正如彭祖所言，长此以往，如何了得？我们是不是应该做点什么，以杜绝此种现象成蔓延之势？”岐伯道：“吾看当鼓之以雷霆，润之以风雨。是时候考虑对这八风决策团队，制定出一个有效的监督机制了。”宁封子道：“此话有理。没有监督，手中权力就会被人滥用，从而导致腐败之风漫延。惟有建立起一套刚性的监督机制，参与八风决策之人，才会主动追求贤德之人品质，成就贤德之人功业。”

　　伏羲说道：“如此，就请各位长老就此进行设计，以待酝酿成形，即可颁布于华胥族中予以实施。”不想其话音刚落，就见殿门大开，容成公从外健步而入，朗声说道：“吾在外听之久矣，惟恐打断汝等思绪。其实这监督机制，制定起来并不为难。吾看就在八风决策人选之上，同样选配结构完全相同的八风监督人选就可以了。”伏羲忙起身相迎，说道：“容老姗姗来迟，看来是早有准备了。”

　　容成公道：“吾之思考是，可将这姬、姜、姒、赢、妘、妫、姚、妊八族，所代表之天、地、泽、火、水、山、雷、风八象，统一改用乾、兑、离、震、巽、坎、艮、坤八卦之言称之。之后就在保留原有决策团队基础上，再增设八个监督团队，同样用乾、兑、离、震、巽、坎、艮、坤八卦之言称之。这样便可代替‘听八风之气’的决策机制，形成相辅相成，既能决策又有监督的“听八宫之气”的决策机制了。”

　　广成子说道：“不知容老所说这‘听八宫之气’的机制，具体应将如何设置？”容成公道：“比如由这妊氏族组成巽卦团队，当其出来决策虞官人选时，负责监督的乾、兑、离、震、巽、坎、艮、坤的八卦团队，便须依次对其履行监督之责，形成一种可称之为巽宫的决策结构。通过这样的决策结构，其产生的结果，便不会只是一家之言，而是经过监督后所形成的，更加全面兼顾多方利益的决策成果了。这样羲公在进行最终决策拍板时，便不至于偏听偏信。而可以根据多种选择，作出自己的理性判断了。”