道路要设计的四通八达，形成网状的道路网，对于一个都离城，占地五十万平方公里的土地，就说城中心，就可以划分出二十个大型居民区，每一个居民区就要有近乎十万人居住，而这十万人需要房子吧，建造房子就需要大量的人力，物力。

　　初步规划是明年要盖上五万的标准化民房，用来给百姓居住，还用来吸引大量的外地人，盖房子就是用来吸引外来人口，把整个南离国的人才吸引到都城来。还要大量的建造商铺，商业街，还有允许摆摊，对摆地摊的人进行管理，审核质量，鼓励摆摊，就是为了活跃经济。

　　对于治国，说难也难，说简单也简单！最核心的原则就是让百姓有事做，有饭吃，有地方住，有衣穿，生活无忧，解决了基本的生存保障，这样的基本要求保障了，朝廷基本上就可以一直延续下去。

　　说起来简单，可是真正做到这些，具体做到的步骤，具体的细节，就会明白，做到其中的一点，都是件不容易的事情。

　　生活本来就是一件不容易的事情，何况是治国乎治国和治家一样，都是为了让生活过得更好。

　　女帝对未来的规划蓝图就是没有压迫和剥削，反而是帮助民众把自己的生活建设的更加美好，把南离王朝建设的更加繁华昌盛。

　　如今已经是十月，已近中秋，下个月就是寒冬，此时的庄稼是种不成，往年的南离国民众会在家里待着，赋闲的度过一个冬天，南宫锦蔻决定改变都离城百姓冬天休息的习惯，让他们冬天也要有活干，不能让这些人休息过冬。

　　往年的冬天赋闲在家，确是缺衣少食，没吃没喝的，整天闲着家里干嘛，有什么好闲着，今年冬季，女帝就在都离城大量的发布招募人的公告，一招就是几千人，几万人，几十万人，工钱是每月半两银票，由于南离国地处西南，银子储量稀少，用银子作为铸币就会面临材料稀少的困境。

　　于是，女帝今年颁布新的货币政策，采用铸币和纸币作为南离国的法定货币，也可以称为银票，这些银票最大面额是一千两，最小面额是一百两，铜币一般是小面额，使用灵活。

　　使用纸币银票的好处就是原材料便宜，可以自己生产，不受产地限制，而且携带方便，很利于大规模流通。

　　对于冬季招收几千人几万人，女帝准备给这些人发放铜钱，和辅助福利，秋收的谷物，麦子，还有成衣，还有纸张笔砚启蒙读物两册等。

　　之所以发放这些东西，是因为今年朝廷粮食不多，虽然今年丰收，但收获的庄稼多数在农户家中，女帝免税了一年，国库里收到的粮食着实不多，这些还是抄了西州，离州，望州，这三个州的好强大户人家得来的，以女帝那种唯实力是图的性子，她怎么可能容忍不听她话的大户人家存在。

　　她在推行户籍土地新政的时候，遇到了许多阻碍，来自豪强世家地主的阻碍，女帝只能发动一次次大屠杀，所谓的大屠杀，屠杀的对象，就是凡事阻碍她前进的脚步，阻碍她做事的人，她统统解决了，最后，户籍土地新政在三州得到顺利的开展，越做越好。

　　细数仓库里面谷物不多，用来作为俸禄确实不够，于是，她把纸张笔墨纸砚和国库里比较多的东西作为工钱发放下去，国库里的纸张和印刷的书本最多，其次就是墨水砚台毛笔等，再其次就是成衣，她不发放布匹是因为布匹数量不够，只能发放几米绸布和成衣。

　　还有仓库里的农具很多，主要是今年开采矿上面，有很多的铁矿石开采了出来，恪物监的人制作出大量的农具，除了大部分放在店铺里售卖，其他的就堆在国库里，而女帝是一个实用主义者，她觉得东西就是拿来用的，只有使用，才能体现出物品的价值，她看着恪物监仓库里的纸张，农具那么多，索性就把这些卖不出去的物品全部当作工钱发放下去，采用组合的方式，粮食加布匹加农具加纸张笔砚等。

　　总之，就是要把仓库里的库存全部清空，这些东西到了百姓手里，才会发挥出它们的使用价值。