秦始皇看着刘信的眼光，不加掩饰的都是欣赏之意。那欣赏之意中，似乎还有着别的深意。
见刘信承认自己想不出更多了，秦始皇道：“百姓不足，天下不稳，边境不宁，官吏不廉，权臣不忠，这确实是国之隐患。你能够想到这五点，可以说是非常不错了。但除此之外，朕还有五大忧患！”
刘信倒也好奇，认真聆听。秦始皇道：“朕之第六大忧患，便是人心不一。朕虽然已经统一了天下，命车同轨、书同文，但天下杂说纷呈，导致愚民心思混乱，更有奸恶之徒屡屡欺世盗名，妖言惑众，扰乱人心。人心不安，天下何以安？人心不统一，天下岂可曰统一？朕虽已经下旨焚书，但儒以文乱法，武以侠犯禁，终归还是一大隐患！”
刘信很想告诉他，焚书本身是错误的，真正的思想不可能依靠焚书来遏制，而且对于一个国家、一个社会来说，容许多元思想的存在，其实才会更加稳定，搞思想钳制只能换来短期的表面上的稳定，而且会从根本上扼杀一个国家的活力。
但这些话，他终归没有说。说了，此时的秦始皇也不可能听得进去。
华夏的历史上，并非没有思想自由的时代。就在这个时代往前不久，就是“百花齐放，百家争鸣”的春秋时期，诸子百家，贡献出了这个时代全人类最为璀璨的思想光辉，即使几千年后依然放射着人类崇高理性的光芒。
然而，在秦始皇看来，恰恰是这种百家争鸣的局面，正是天下战乱不休的重要根源之一。由于各种学说都大行其道，导致人们思想难以统一，天下才会更加混乱。所以，既然他已经依靠征伐，统一了天下，那么就必然要试图改变这种局面，希望能够把天下人的思想都统一起来。因此，“焚书”这种在后世看来大逆不道的举措，在此时却是必然会发生的事情，因为在秦始皇眼里，这可能是和“车同轨”“书同文”“统一货币”“统一度量衡”等各种举措相同的、甚至更为重要的治国之策。
由于秦朝大一统的短暂，“焚书”的实质影响其实是有限的。后来的汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，那才是比秦始皇“焚书”更为厉害的手段。而春秋战国以来华夏民族自由奔放的思想潮流，至此才遭到真正的遏制；“统一思想”的举措，至此才完成。
只听秦始皇还在继续说：“朕之第七大忧患，乃是风俗不醇。我大秦子民，历来以耕战为重，质朴敦厚，求真务实，此实乃我大秦历代祖宗励精图治、厉行教化之功。然，如今天下统一，四海太平，许多人便居功自傲，开始贪图享受、不思进取，更有的受六国骄奢淫逸之风气影响，奢靡之风，自官吏而传遍民间，自民间而侵染官吏，即使是朝堂之上，许多文武大臣过去和朕一起废寝忘食，栉风沐雨，可如今也渐渐忘本，竞相攀比。这种风气若不能遏止，则大秦如六国之亡，也在不久！”
听到这里，刘信看秦始皇的眼神，也不由自主地发生了一些变化。他想到了后世有人在建国后谆谆告诫的那句话：“在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”
秦始皇的顾虑，显然不是没有道理的。秦始皇的谋略之远，也显然不是一般的帝皇所能比拟的！
只听秦始皇还在侃侃而谈：“朕之第八大忧患，是谓宗室不睦。朕吸取周室分封导致数百年战乱的教训，决议废分封制，采封建制，设立郡县以治天下，而不许宗室封王裂土，以免重演诸侯并立、天下纷争之祸。朕相信，此举乃前所未有的开创之举，然势在必行，实乃我大秦国祚能传千世万世之根基。但如此一来，宗室们都无不失望，有的怨恨于我，蠢蠢欲动。朕不忍同室操戈大行屠戮，但不得不担心祸起萧墙啊！”
刘信道：“这一点，我完全赞同皇帝的英明举措。要想天下长治久安，分封制绝不可行，务必采取封建制！万世之后，将会更加验证您的英明远见！”
秦始皇大喜，两眼放光，居然有点像个小孩子，道：“你也真的这么认为么？好！好！好！”
但他随即又面色严肃起来，道：“不过，朕还有第九大忧患，那就是后继不堪。朕子女众多，但多数平庸，其出众者，不过扶苏一人而已。扶苏生性纯良，聪慧好学，心怀苍生，若继我为帝，必将为我大秦万民之福！然而，扶苏未经大风大浪，受儒教影响过深，性格过于刚强耿直，尚不谙治国之要、治军之道，难以驾驭群臣，统治天下。”
刘信试探着问道：“所以，皇帝这次把他派去边关，和蒙恬将军一起修城戍边，并不是真的要惩罚他，而是要让他在边关经受磨炼，与军中建立起连接，为以后治国理政打下基础？”
秦始皇大惊，看着刘信，无语了片刻，才问道：“你何以知道这些？”
刘信忙道：“我只是想到，玉不琢不成器，生于忧患死于安乐。皇帝既然对扶苏如此器重，却又仅仅因为他在朝堂上应对不当，就把他发配边关，那自然不是真的对他失望，而是要借机锻炼他、磨砺他！”
秦始皇又静静地看着刘信，双眼中的神情幽深难测。饶是刘信，也不仅被他看得有些不自在，忙道：“如果我说得不对，请皇帝恕罪！”
秦始皇道：“不，你说得很对！但愿扶苏这孩子，也能像你这么聪慧，能够领会朕的这片苦心！”
说罢，秦始皇又感叹道：“刘信啊刘信，我真想不到还有你这样一号人物，不仅文武全才，而且小小年纪，看起来竟然是天下最懂我的人之一！也罢，既然你如此懂朕之心，那么你再想想，朕之第十大忧患，究竟又从何来？”