李云说道：“学生出身农家，也曾游历各地，感到农民最苦！农村有穷、愚、病三大问题，是农民受苦的根源！其中穷是最主要的问题！”

　　“穷，既来自于朝廷官府的沉重赋税，也来自于地方地主豪强的租利盘剥，还要生利渠道的缺乏！我的治病之策就是：废除苛捐杂税，减轻官府的税负；减租减息，减轻地方豪强的盘剥；发展工商业，让农民能有多种赚钱之道！”

　　“愚，来自于教育的缺乏！我希望能实现所有百姓都接受教育有文化的理想，让百姓都能识字，有辨别是非的能力！所以我希望建立四级教育体系，蒙学-小学-中学-书院四级。蒙学是所有孩童都必须接受的、由国家提供的免费义务教育，国家派遣教师在乡村设立，教师待遇由国家提供。6-9岁接受蒙学三年，能够识字和掌握基础的读写计算伦理等知识。小学在镇以上设立，学制三年，有国家统一考试通过；中学在县级设立，学制四年；书院四年，在郡以上设立，郡内设研究院，研究各种学问。学校里不仅教授史学、文学、经学的课程，而且要教授数学、地理、经济等各种课程，让学生能有一技之长。各级学校的教师建立资格制度，选任具有一定学历和品德兼优的人担任，也给那些没有任官的读书人以出路。所有镇长及以上的吏员，必须有小学学历；所有县令级官员，必须有中学以上学历；所有郡守及以上的官员，必须有书院的学历。县令级官员须通过州的考试，郡守级以上官员须通过全国统一组织的考试。我们还要建立讲武堂、官员学校等特殊学校，培养专门人才！”

　　“病，来自于贫穷缺乏医治，也来自于不良的卫生习惯！要在乡村加强卫生教育，要健全医疗卫生机构，在镇以上设立国家医院，提供低廉的医疗。要培养大量的医生，给以一定的级别和待遇。”

　　李云对董舒说道：“教育方面，我想让老师多多费心，以学部牵头，先在南阳地区推行，逐渐扩展到全国。”

　　董舒听了大为激动，说道：“我的志向就是教书育人，我的理想就是每个人都受到良好的教育！可惜朝政腐败，学制废弛，教育衰落！没想到你有这么伟大的志向！我今生别无他求，一定尽平生最大努力，帮助你完成这项千秋伟业！余愿足矣！”

　　李云说道：“老师尽管去做吧！虽然我们现在经济实力还不足，可能还不能一下子铺开，但总要先干起来！”

　　师徒二人又探讨了一些可行的方案，董舒抒发了最大的激情，表示去联系一些老朋友帮助，发动乡村现有的读书人积极参与，一定要干起来！

　　在李云和董舒、管风、萨冰等人的筹谋下，在思圣书院附近，兴建了一所新的书院——兴国军政书院。书院分军事系和政治系两系，军事系下设步兵科、水军科、骑兵科三科，政治系设政治科和行政科两科。每期一般四个月，分高级班和初级班两种。高级班主要培训营以上军官和县令以上官员，初级班培训队长以下军官和县令以下官员。李云计划所有军官均须经过军政书院的轮训，军政书院也从学生和士兵中招考学员，学制一年，学员毕业后担任初级军官和基层官员。课程经过精心编选，两系也互修对方的核心课程，力求造成军政兼通的人才，能领大军作战，或者承担起州郡管理。书院校长由李云担任，挑选一些资深将领和精通兵法的人都担任军事教员，李云、黄勇、萨冰都参与教学。董舒、管风、王阳等人都参与政治科的教学。

　　李云又在书院附近设立新兵训练营，能同时训练五千新兵。新兵训练三个月，接受体能、队列、军令、武艺、战阵等基础训练，然后分配各旅继续整训。

　　他对萨冰说：“兵贵精不贵多！我们要走精兵政策，士兵必须是精锐，但要提高士兵待遇，提升士兵地位，不吝奖赏，让尚武之风兴起！所有新兵必须经过挑选，老弱病残坚决不要，有功的可以转到地方和民团担任官职，或给以抚恤！军官要经过严格选拔，并要接受正规训练和教育，提升军事素养！士兵要严明军纪，严格训练！装备要保持领先水平，各兵种要建立起来，骑兵和火器军都要建立，水师也要扩大，要形成各兵种的配合作战！总之，打仗既要勇，也要会打，要以小的伤亡取得大的胜利！”

　　随着南阳各项制度的推行，新的体制逐渐建立起来。原来县令审案的做法因为司法局的独立取消，县令专注各项民生管理之事，司法局独立司法，审案判案。李云召集军机处、议政院的重要人物一起研究这些制度变革，要求尽快制定完善各项具体制度。

　　李云说道：“过去县令和州郡长官的权力太大，管的事情太多，所以常常顾此失彼，百姓利益得不到保证。现在司法局独立，严明法律，力求公平公正，所有人法律面前一律平等，王子犯法与庶民同罪，可以化解不同阶层之间的矛盾，对于政治清明作用甚大！”

　　他对魏僚说道：“魏师精通律令，一定根据我们的宗旨，编制法典，废除一些严苛的法律，制定比较公平公正和不苛刻的法律，特别是废除一些残损肢体的法律和一些酷刑！要加强宣传，增强全体军民的法律意识！要建立好自上而下的法律执行机构，县级、郡级、州级、国家级，从低到高，规定不同权限。要严格执法，严肃法律的执行！要训练管理好法律官员队伍，不要损害法律的执行！所有法典在制定以后，都要经过咨议会、议政院的意见征询，由军机处审查通过，我本人再签令执行！”魏僚郑重点头。

　　李云又对管风和韩天说道：“管兄负责政务，要制定好各级机构的权责，明确管理权限！机构之间要形成制约，不能一家独大！韩师负责监察，责任重大！我们的官吏待遇要提高，要让他们能有体面的生活！但管理要严，特别是防止贪腐渎职行为！历朝历代的灭亡，一个很大的因素是吏治腐败，侵害百姓，官逼民反！现在监察局独立，就是要建立独立于政务机关之外的监察机构，对官员的腐败行为进行监管！要形成不想腐、不能腐、不敢腐的局面！”

　　李云又对萨冰和陶信说道：“军队也要建立军事法庭，对各种违法军令的行为进行监管和审判！韩师要派得力官员协助军队建设好军事法庭，除了战争现场执法以外，其他各种违法军纪行为都要经过军事法庭审判！”

　　李云充满激情地说道：“我们要成就伟大事业，建立伟大功勋，就要有伟大的胸怀和气魄，就要有伟大的创新精神！我们吸收前人的优秀成果，但绝不拘泥于前人！一切以民众的利益出发，一切以时代的变化为前提，以时代的需要为旨归！我希望我们各位能贡献我们自己最大的才智和力量，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，开创一个前所未有的新盛世！”

　　被李云的激情感染，所有军政首脑都胸中涌起豪情，一股开创历史的感觉油然而生！

　　李云又对管风、萨冰、陶信说道：“两位分别负责政务和军务，立刻着手建立我们的爵位制度、官员品级制度和军官军衔制度，并研究各级的待遇，建立升迁制度！要让各级官员有奔头，有空间，有地位，有待遇！要保障军人利益，不能让前线的军人流血又流泪！初期可以待遇低一些，但也要逐步提高！陶兄根据财力和社会通常的经济水平协助考虑标准！”

　　李云对管风等人说道：“我们的官员选拔制度可以分为荐举和考举两种，和教育制度结合起来！请董师牵头，组建一个官员选任改革小组，研究比较完善的选拔制度！尤其是要重视基层工作经历，没有基层工作经历的官员不能担任县令以上级别的正职官员！我们要唯才是举，也要重视基本的德行！要德才兼备！要通过各种方式选拔官员，力争做到野无遗贤！人人有干事的激情！只要努力工作，业绩突出，就一定有晋升的机会！要形成一个良性的循环！”

　　李云又对聂风说道：“情报部增加一条任务，在各地秘密招揽各方面的人才！政务的、军事的、经商的、学问的、各项技术的人才，都要！不拘一格，待遇可以优厚一些！人才来了之后的服务也要跟上！人才需求和待遇方面可以和管兄、萨兄、陶兄一起商量！总之要招揽大量的人才为我们服务，增强我们的力量！”聂风等人答应。

　　经过这一次秘密会议，南阳今后发展的各方面都定了下来，只要按照既定的方略发展，一切将势不可挡！