潘松杨是锦衣卫，世袭的锦衣卫百户，之前的二十多年他都是生活在京城之中，领着锦衣卫的钱粮，做着监视官员的任务。
自从平安堡名声打出来之后，潘松杨就接到了一个任务，负责监视李晓和平安堡，这是帝国惯性地监视官员的一系列行动之一，无可厚非的事情。
想要混入平安堡里并不是很难，扮作商人和流民，都可以顺理成章地混入平安保里，但是想要获取平安保里的信息就不容易了，毕竟平安堡里守卫森严，很多地方不允许普通民众接近，想要接近，只能通过长时间的潜伏才能有可能靠近，但是这需要时间。
潘松杨成为了第一个被派到平安堡的锦衣卫，这是因为潘松杨没有钱财贿赂上官，所以被派到了比较危险的地方，更倒霉的就是被派到清朝那里去的锦衣卫，都是没有钱财贿赂上官并且惹怒了上官的倒霉蛋。
由于潘松杨做锦衣卫的时间很长了，所以经验丰富，他扮作了一个贩卖小件货物的货郎，挑着担子穿街走巷地卖东西，顺便侦查平安堡里的情况，上报的情况也是根据当地的情况来报告的。
如果仅仅是穿街走巷，探查不到更多的消息，报上去的消息没有重要的内容，很容易受到上官的惩罚，就是减少经费。
没有经费，就无法更好地完成情报收集的工作。
想要收集到更好的情报，潘松杨必须经常与重要的工匠等人物结交，请他们吃吃饭什么的，在喝酒的时候旁敲侧击，打听秘密的情报，经常都会有意外的发现。
由于重要的工匠都是住在守卫森严的地方，只有当他们外出的时候才有机会接近他们，所以机会难得，想要情报就必须成为他们最要好的朋友，这需要花费大量的金钱和时间。
潘松杨缺乏的就是金钱，大明朝已经千疮百孔，到处漏风，没有足够的钱财，所以导致各个阵线都衰落。
对此，潘松杨也是十分无奈，他只有尽力做好自己的事情。
除了潘松杨之外，清朝也派来了自己的间谍，那是一个明国人，已经投靠清国多年了，成为了清朝的一员，他从事的就是重要的情报工作，名字叫做卢耀华，卢耀华是一个长相普通的年轻人，身材瘦弱。
清朝的财政状况显然比明朝的要好不少，在总量上清朝不如明朝，但是在质量上就远远超过，清朝的众人都是纳税的，导致清朝的费用很足，给卢耀华的经费十分充足。
卢耀华因为有资金开了一个小店，专门贩卖北国的皮毛等商品，闲暇之余，卢耀华就接近工匠的家人，经常与他们吃饭喝酒，成为了很好的朋友，在喝酒闲聊的时候，说起工坊里的事情，卢耀华都一一记录下来，每个月定期报给自己的接头人，由接头人上报给清朝的官员。
王虎城主持情报工作以来，深感工作量太大，现在平安堡里总共的人数已经突破十一万，不到十二万，这么多人需要一一盘查分辨来历，工作量太过繁重。
王虎城就找李晓抱怨，李晓就教了他一个办法，那些固定在某个城堡里的农民不需要过多的盘查，因为他们的生活单一，总是在农田和城堡之中两点一线地活动，他们收集情报的能力很弱，这样的身份不是间谍最好的掩饰身份，可以忽略不计。
至于农民之外的商人、工人等，那才是最重要的，其中有可能出现间谍，所以，盘查的重点就放在了工匠、工人和商人等身份的人之上，只要掌握好这些人的来历，就可以将平安堡建设成为没有间谍的净土。
王虎城恍然大悟，开始调整自己的工作方向，将重点放在了工匠和工人、军人的身上，平安堡里最重要的无非就是工坊和军队，工坊里制造了重要的商品，赚取了大量的利润，是平安堡里利润的来源，肯定会受到外来势力的重点关注。
军队也是重要的，特别是明朝和清朝，肯定很关心平安堡里军队的数量和质量，明朝是要防止有人造反，清朝是要找到击败李晓部队的方法，所以了解军队是一个很重要的内容。
潘松杨和卢耀华都是经验丰富的间谍，他们掩饰的身份很到位，他们原本就是一直做这个的，经验丰富，不会露出马脚。
王虎城调查了几个月的时间，都没能找到任何势力的探子，这个结果让王虎城很不满意，不是没有间谍，那是不可能的，只可能是间谍没有被找出来而已。
不得以的王虎城又来找李晓要主意了，李晓也不推辞，开始教导王虎城，只要将所有的外勤情报员分派去跟踪外出的工匠、工人和军人，就可以发现间谍的蛛丝马迹，为什么呢？因为接触这些人的人当中，肯定有外来的间谍，所以，只要顺藤摸瓜，就可以找到外来的间谍。
王虎城得了主意，立即开始实施。
几百个外勤情报人员开始跟踪8000多个的士兵和工匠、工人，这些人只有在放假的时候，才有可能外出，他们不会同一时间全部外出，这就给了外勤情报员逐一跟踪的机会。
经过了半个月的跟踪，外勤情报员还真是找到了一些蛛丝马迹，经常与这些人见面的人，大有可疑，当然不是所有人都可疑，但是其中有部分的人可疑，可以继续进一步跟踪调查。
情报局开始广撒网，然后针对一个个可疑到目标，进行了调查，果然发现了一些问题。
潘松杨、卢耀华隐藏得比较深，没有暴露出很多的破绽，他们没事，但是两个他们的同行，一个是来自海盗势力的间谍，一个是来自权贵势力的间谍，都被发现了，他们正在打听工坊里的秘密和军队的信息。
王虎城派出精干的情报人员对两人进行了秘密的抓捕，然后在情报局的大牢之中进行了审讯，总算是找到了两个人潜伏充当间谍的证据，撬开了两个人的嘴巴，他们都承认了自己的身份和目的。