“大军新败，契丹横行；国库空虚，民变四起；黄河泛滥，灾民遍地。诸卿都是社稷重臣，可有良策教朕！”

　　说完柴荣躬身行了一礼，这是在问计于天下，也是在赌他柴荣的身家性命，值得他如此对待！

　　沉默，依旧是沉默……所有人都在屏气凝神的思考着，事关朝廷的生死存亡，也关系着在座的每一个人的前途命运，不谨慎不行啊！

　　万一弄巧成拙，“王莽新政”就是他们的下场。

　　西汉末年，朝廷政治腐败，权贵奢华无度，豪强地主大量兼并土地，使得百姓们流离失所、生活困苦，出现了严重社会动荡！

　　王莽篡汉以后，为了缓和社会矛盾，推行了一系列新政策：恢复古代井田制，重新分配了土地；释放官私奴婢，严禁人口买卖；还改革币制、官制、税制……把铁、酒、盐收归国有，增加国库收入！

　　这些政策都是利国利民的好方法，可惜推行的顺序、时间不对，又太操之过急了，结果适得其反，进一步加剧了社会动荡，百姓生活更加贫苦，最后爆发农民起义，王莽政权八年而亡！

　　“诸卿，若心中有所得，就请写在纸上吧！”柴荣知道，有些事情不方便明说，写在纸上，秘而不宣，无疑是个好办法！

　　很快，众人就写好了，看来各人心中其实早有谋划了，不过是不便直说罢了。

　　“朝廷连年征战，百姓疲惫，当减免一年之田赋、劳役，让百姓们休养生息！”

　　范质首先关注的是民生问题。

　　“应逃户庄田，并许人请射承佃，供纳租税。如三年内本户来归者，其桑田不计荒熟，并交还一半；五年内归业者，三分交还一分；五年外归业者，其庄田除本户坟茔外，不在交付之限。”

　　王溥关心的是百姓的吃饭问题。

　　由于五代战乱，产生了大量的无主荒地。那些田地的主人或是死于战乱，或是逃离了后周，或是被契丹人掳走了，结果就是田地荒废，无人耕种。

　　王溥给出的建议就是：无论是谁，都可以在无主的荒地上耕种，田主三年后归来，田地归还一半；五年后归来，田地归还三分之一；五年以后才回来，那就无需归还了，这片田地已经更改主人了。

　　“善！”柴荣微笑着点点头，只此一策，便可活生民无数，只是需要的时间久了一点……

　　“修筑河堤，疏浚河道！”

　　李谷在纸上写得很简单，但实行起来却是千难万难。洪灾那是绝对要救的，不过黄河决堤这样的灾难，无论是放在哪朝哪代都没有绝对完善的应对方法，只能亲临救灾的第一线，实地考察，随机应变。

　　李谷给出的是大方针，而不是具体的举措，那是因为他也明白空谈误国，实干兴邦的道理。端坐京师，远程遥控指挥救灾，那是在找死！

　　其实翻开史书就能发现，不乏有这种事情，执政者制定完美策略，想要富国安民，可真的执行起来呢，效果却恰恰相反，弄的民不聊生，王莽就是最好的例子。

　　“善！”柴荣再次微笑的点点头，高层执政者能有这样的觉悟就足够让他欣慰的了。