一、立信章

　　堵不如疏，强迫不如引导。

　　拾遗子路过咸阳，看见南门口立着一根木杆。学生好奇问怎么回事，旁边有人说：“这是商鞅为了让大家相信新法律，说‘把木杆搬到北门的人，奖励五十金’。”

　　学生笑了：“搬个木杆这么简单的事，怎么可能给这么多钱？肯定是骗人的。”

　　拾遗子摇头说：“这其实是引导大家的办法。当年商鞅刚到秦国，老百姓都怀疑他的法律太严厉，所以他先用重金奖励来证明说话算话。如果只是用严刑逼老百姓遵守法律，大家肯定害怕但心里不服；现在用金钱引导，让老百姓知道官府说到做到，才会愿意服从命令。”

　　过了一会儿，有个壮汉试着把木杆搬到北门，真的拿到了五十金，老百姓都议论纷纷。拾遗子对学生说：“你只看到金钱的诱惑，没看到信用的重要性。强迫的法律就像用鞭子抽马，马虽然走但心里怨恨；引导的法律就像用草料引牛，牛自己愿意走还觉得开心。商鞅这么做，不是看重搬木杆这件事，而是看重‘讲信用’这个道理。如果秦国国君用杀人来立威，老百姓肯定会联合起来反抗；现在用利益引导，大家才知道遵守法律能得到好处，这才是变法的根本啊。”

　　学生问：“那法律一定要用利益来吸引人吗？”

　　拾遗子说：“追求利益是人的本性。会治理国家的人，就顺着人的本性来引导，就像顺着水划船一样轻松；不会治理国家的人，违背人的本性来强迫，就像逆着水拉车一样费劲。以前大禹治水，用疏通的办法而不是堵塞；现在商鞅治理百姓，用引导的办法而不是强迫，道理是一样的。”

　　二、化俗章

　　拾遗子在郑国游玩，看到乡村的学校里，老百姓聚在一起讨论国家大事。学生担心地说：“这种批评君主的事，为什么不禁止呢？”

　　拾遗子说：“子产不拆毁乡村学校，这正是引导的办法啊。以前郑国经常发生动乱，子产知道老百姓有怨气，如果强行禁止大家议论，就像把洪水堵在堤坝里，早晚会决堤；现在开放学校让老百姓说话，就像开沟渠引水，反而能知道政策的弊端在哪里。”

　　正好有个老头在学校里说：“子产把法律条文铸在鼎上，让大家都能看到，我们种田交税心里更清楚了。”另一个人说：“但是集市上的税太重了，希望能减轻点。”

　　拾遗子指着他们说：“这不是抱怨，是老百姓的愿望啊。强迫的法律不让人说话，引导的法律让民意畅通。子产听到有人说税重，就下令清查豪强隐瞒的田产，让税赋公平，老百姓的怨气自然就消了。如果用‘乱议论国家大事’的罪名抓人，大家肯定不敢说话但心里积恨，最后一定会出事。”

　　学生问：“放任大家议论，不怕损害君主的威严吗？”

　　拾遗子说：“君主的威严在于品德，不是靠禁止言论。以前周厉王禁止百姓批评他，让大家路上遇到都不敢说话，只用眼神交流，最后导致他被赶到彘地；子产允许百姓议论并修改政策，郑国反而治理得很好，这就是‘听到过错就高兴’的引导办法啊。法律不是困住老百姓的牢笼，而是引导老百姓的船，大家知道法律的方向，才会一起往那里走。”

　　三、劝农章

　　拾遗子到了魏国，看见田野里农民都很积极地耕作，官府还搭了棚子施粥，奖励勤劳的人。学生问：“魏国地方这么小，为什么农民都愿意努力种田呢？”

　　拾遗子说：“李悝当魏国宰相时，推行‘尽地力之教’，不是用刑罚逼农民，而是用奖励引导大家。他下令说：‘耕种收获多的人，赏赐酒肉；土地荒芜的人，罚去做官府的劳役。’农民看到勤劳耕种有好处，懒惰耕种会丢脸，自然都争着好好种地。”

　　不一会儿，看到官吏拿着册子到田里，丈量收成，对一个农民称赞说：“你家的粮食比去年增产三成，可以到县府领奖励。”农民笑着感谢。

　　拾遗子对学生说：“如果李悝用‘不种地就处死’的法律来强迫，农民可能会逃到山林里；现在用‘种得多就有奖励’来引导，大家都乐意在田里干活。以前晋文公想让百姓勇敢作战，先给大家看好处：‘明天打仗，有功的人封上卿，赏赐田宅；后退的人斩首。’百姓就奋勇争先。可见老百姓追求利益，就像水往低处流一样，会治理国家的人顺着这个趋势引导，何必用严刑峻法呢？”

　　学生问：“可是贪财的老百姓，如果奖励不够就会偷懒，怎么办呢？”

　　拾遗子说：“引导的办法不只是用利益，还要用道义。李悝除了奖励，还推行‘平籴法’，丰收年官府收购粮食存起来，灾荒年平价卖给百姓，让农民知道官府和自己同甘共苦，所以即使没有重刑，大家也自愿归附。强迫的法律就像走夜路只用棍棒防身；引导的法律就像举着火把一起走，大家自然愿意跟着。”

　　四、省刑章

　　拾遗子在长安，听说监狱里空荡荡的，狱卒都闲着坐在那里晒衣服。学生奇怪地问：“汉朝法律很严格，为什么犯人这么少呢？”

　　拾遗子说：“汉文帝废除了肉刑，用鞭打代替砍脚，用服劳役代替死刑，这就是用教化代替惩罚的引导办法啊。以前齐国的太仓令淳于意犯了罪，按规定要受肉刑，他的女儿缇萦上书说愿意代替父亲做奴婢，汉文帝被她的孝心感动，就修改了法律。”

　　正好有个老狱卒路过，拾遗子问他，老狱卒回答说：“以前砍断脚的人一辈子残疾，现在鞭打三百下可以免死，老百姓知道犯法不一定会死，所以敢于改过自新。而且官府每年春天派人到乡里，教大家孝顺父母、努力耕种，大家懂了礼仪，犯法的人就越来越少了。”

　　拾遗子对学生说：“秦朝法律‘误了期限就斩首’，逼得陈胜吴广起义；汉朝法律‘罪不至死就宽恕’，反而让老百姓敬畏法律又亲近官府。强迫的法律像锋利的刀，见血就让人害怕；引导的法律像春天的雨，滋润万物让人改变。”

　　学生问：“放宽刑罚恐怕会助长坏人，怎么办呢？”

　　拾遗子说：“引导的关键，是在人们犯法前就让他们明白善恶，而不是在犯法后施加刑罚。汉文帝让地方设置三老，负责教化百姓，大家没犯法时就知道对错了，何必严厉打击呢？以前鲁国人擅长打猎，很久抓不到野兽，后来训练狗帮忙就收获很多。强迫的法律像空手抓野兽，引导的法律像驯狗指路，哪个难哪个容易，不是很清楚吗？”

　　五、屯田章

　　拾遗子路过许昌，看见大片良田，农民都穿着军装，一边种地一边训练。学生问：“这是曹操的屯田兵，为什么愿意为曹操种地呢？”

　　拾遗子说：“曹操推行屯田制，不是强行征用百姓，而是承诺‘耕种的人得收成的一半’：官府给种子和耕牛，收成各分一半，农民知道种得多赚得多，自然卖力干活。”

　　看到一个屯长巡查田地，对农民笑着说：“今年蝗灾不严重，你们要是能多收十石粮食，我向上头申请赏你们酒肉。”农民们都欢呼起来。

　　拾遗子说：“以前袁绍在河北，强行征收‘桑椹税’，老百姓饿得人吃人；曹操在这里，用‘分粮食的好处’引导，大家争着开垦荒地。强迫的法律断绝百姓的活路，引导的法律给百姓希望。而且屯田兵战时当兵，闲时种地，官府又设立‘军功爵’，打仗和种地都有晋升的机会，这是双重引导啊。”

　　学生问：“如果遇到懒惰的人，不肯种地打仗，怎么处理呢？”

　　拾遗子说：“懒惰的人毕竟是少数，大多数人因为有利益而勤劳，懒惰的人也会不好意思落后。曹操下令‘屯田满三年，表现好的可以当郡县官吏’，这是用荣耀来引导。老百姓的需求，不只是钱财利益，也看重面子，会治理国家的人两者一起引导，何必每天用刑罚责打呢？”

　　六、轻赋章

　　拾遗子到了沛县，看见乡里的老人聚在一起喝酒，唱着“大风起兮云飞扬”。学生问：“汉高祖刚平定天下，为什么老百姓能安居乐业呢？”

　　拾遗子说：“因为他定下‘约法三章’：‘杀人的人处死，伤人的人和小偷按情节治罪’，废除了秦朝的苛捐杂税，这就是用简化政策引导民心啊。而且下令‘十五分之一的田租’，老百姓知道负担轻，愿意拥护汉朝。”

　　有个老人喝醉了说：“以前秦二世征收粮食，拉车的草都要检查车轮印，稍微浅一点就治罪；现在汉朝量粮食，斗装满就停止，我们怎么能不拥护呢？”

　　拾遗子对学生说：“秦朝用‘征收一大半的赋税’来强迫，老百姓活不下去；汉朝用‘轻徭薄赋’来引导，老百姓自然归附。强迫的法律像紧紧勒住缰绳，马疼了就会受惊；引导的法律像轻轻握住缰绳，马舒服了就走得稳。”

　　学生问：“可是简化法律、减轻赋税，恐怕会导致豪强兼并土地，怎么办呢？”

　　拾遗子说：“汉朝初年虽然有这个问题，但汉文帝、汉景帝继续推行引导的办法，下令‘贵粟政策’，老百姓交粮食可以封爵位、免罪，既抑制了商人，又鼓励了农业。引导的办法不是一成不变的，而是随着形势调整，就像琴师转动琴弦，音调变了但曲子不乱。”

　　七、兴学章

　　拾遗子进入蜀地，看见孩子们都穿着青色的衣服，在学宫里背诵《论语》。学生说：“文翁治理蜀地，为什么教化推行得这么成功呢？”

　　拾遗子说：“文翁设立官学，选拔郡县的子弟入学，学成的人可以做官，这就是用仕途引导大家学习啊。一开始蜀地风气野蛮，老百姓不懂礼仪，文翁就让官府子弟带头入学，老百姓看到读书能获得功名，争相送孩子拜师。”

　　遇到一个学童的父亲，他笑着说：“我儿子在学宫，不仅认识字，还能参加乡里的饮酒礼，邻居们都叫他‘小儒生’，我们家脸上也有光。”

　　拾遗子点头说：“强迫的法律规定‘老百姓不能私自办学’，就像关着门赶走光线；引导的法律设立‘学习好就能做官’，就像打开窗户迎接风景。以前蜀地有‘衣襟向左开’的习俗，文翁没有用‘改变习俗就奖励’来强迫，而是用学宫的礼仪慢慢影响，老百姓自然就放弃了旧习惯。”

　　学生问：“如果老百姓愚笨，不愿意学习，怎么办呢？”

　　拾遗子说：“老百姓不是不愿意学习，而是不知道学习的好处。文翁在学宫旁边设立‘集市店铺’，让学生当众讲解法律，老百姓围观听案，渐渐就懂得法律和礼仪了。引导的办法，贵在让老百姓自己领悟，而不是强行灌输。就像医生治疗未发作的病，疏导气血在经脉中运行，何必动刀剖开皮肤呢？”

　　八、恤囚章

　　拾遗子路过洛阳，听说监狱里的犯人都称赞“曹摅是青天大老爷”。学生问为什么，路人说：“前任太守曹摅放犯人回家祭祖，约定时间自己回来，结果没有一个人逃跑。”

　　拾遗子说：“这是用信任引导人的良知啊。强迫的法律把犯人锁在枷锁里，把他们当畜生看待；引导的法律给犯人尊严，唤醒他们的本心。”

　　找到曹摅以前的下属，下属说：“当时年底了，曹太守对犯人说：‘你们虽然犯了罪，但也有父母妻儿，我放你们回家，年后某天一定要回来。’犯人感动得哭了，到了约定的日子果然都回来了，还有犯人说‘蒙受太守恩德，死也不敢辜负’。”

　　拾遗子对学生说：“以前唐太宗放三百九十名犯人回家，一年后他们自己回来，天下人都称赞他仁德。可见人都有羞耻心，引导得法，即使是犯人也知道守信用。”

　　学生问：“万一有人逃跑了，岂不是坏事？”

　　拾遗子说：“曹摅放犯人时，下属们都劝他不能这么做，曹摅说：‘我用诚心对待百姓，百姓怎么会用欺诈对待我呢？’这就是引导的根本：对百姓讲信用，百姓就会对法律讲信用。强迫的法律像拿着武器防贼，贼也会拿武器反抗；引导的法律像开门请客人，客人也会整理衣服进来。”

　　九、通商章

　　拾遗子到了齐国，看见临淄的集市非常热闹，各地商人都聚集在这里。学生说：“管仲治理齐国，为什么货物流通得这么好呢？”

　　拾遗子说：“管仲设立‘轻重九府’，不是禁止商业、打压商人，而是用政策引导商业流通啊。他下令‘关卡和市场只检查不征税’，商税很轻；又建造‘邸店’供商人存放货物，设立‘质人’掌管契约，让商人没有后顾之忧。”

　　看到一个胡商和齐国人交易，官府派“驵侩”在中间定价，公平不欺骗。拾遗子说：“强迫的法律‘重视农业打压商业’，老百姓像怕老虎一样怕商人；引导的法律‘促进商业造福百姓’，老百姓知道商业对国家有好处。以前郑国的子产和商人约定‘不强行抢夺，不苛刻勒索’，商人就愿意为国家效力。现在齐国设立‘女闾’（妓院）、‘平准’（调节物价），都是引导商人的办法，不只是为了赚他们的钱，也是为了疏通民情。”

　　学生问：“商人追求利益，恐怕会扰乱国家政策，怎么办呢？”

　　拾遗子说：“管仲设置‘贾人’这个官职，定期考核商人，擅长经商的人赏赐‘束帛’，差的人进行训诫，这是用奖惩来引导。商路就像人的血脉，堵塞了身体就会衰弱，疏导了身体就会健康。强迫的法律像筑坝断河，河水一定会泛滥；引导的法律像疏通沟渠导流，河水自然平静。”

　　十、缓刑章

　　拾遗子住在南阳，听说乡里很少有打架斗殴的，打官司的也很少。学生问：“光武帝中兴，为什么民风这么淳朴呢？”

　　拾遗子说：“刘秀推行‘缓刑简政’，不是废除法律不用，而是用宽厚来引导啊。他即位后，连续下达‘释放奴婢令’‘减轻刑罚令’，把王莽时期的苛捐杂税全部废除，老百姓知道新朝不追究过去的过错，都安心种地。”

　　遇到一个乡老，他说：“以前邻居们争田地，县官不着急判案，而是把双方叫到祠堂，让他们一起读‘孝经’，又让族里的长辈调解，最后用交换田地的办法解决了争端。”

　　拾遗子感叹说：“这就是‘用礼仪引导法律’的办法啊。强迫的法律‘简单判案’，老百姓虽然服从但心里不服气；引导的法律‘先讲礼仪再用刑罚’，老百姓心里高兴，官司自然就少了。以前孔子当鲁国司寇，先教老百姓互相礼让，三个月后‘卖羊羔小猪的人不哄抬物价’，这不是引导的效果吗？”

　　学生问：“宽厚刑罚时间长了，法律就会松弛，怎么办呢？”

　　拾遗子说：“光武帝虽然宽厚，但对于‘贪污腐败’的罪行一定严厉惩罚，这就是‘宽恕小过错，严惩大恶行’。引导的法律就像农民除草：除去杂草，保护禾苗。如果看到草就烧，禾苗也会被毁掉；如果任由草生长，田地就会荒芜。善于引导的人，在小事上辨别善恶，在合适的时候调整宽严，这才是法律的精髓啊。”