秦政心道，哪里会有其他的将士不服？恐怕是你们这些老臣才会有所微词吧……

　　“爱卿多虑了，厚赏军功，正可激励更多英才为国效力，他们几人此番有抗击匈奴、救驾之功，受的这个封赏完全应该，况且，他们从军多年，霍将军更是身具帅才，自然能够服众！”

　　秦政见其似乎还要多言，一摆手，道：“寡人其实早有打算，如今北秦多处兴战，前不久几乎将王城的拱卫守军都调遣了出去，此时王城正处于空虚之际，自然需要特殊行事，更何况抗击匈奴之战，其军功不单单是自卫，更有击溃异族、提升国力威望的效果，特殊情况行特殊之事，这才是真正的赏罚分明！”

　　“大王圣明。”

　　胡整没了话说，躬身退回行列。群臣齐呼万岁，此事就此成为定局。

　　秦政扫了一眼尚有疑虑的李三思一眼，微笑道：“两大军营招募新兵重建事宜，还请老丞相多多主持操劳，尽力协同百官，配合他们的工作……”

　　“启禀大王，重新打造盔甲刀枪、选购战马、重建营房……在在都要用钱，请大王让户部拨款支用，否则，一切都无从谈起。”

　　话音一落，户部尚书大摇大摆来到殿心：“回大王，国库空虚，无钱拨款。”又是这么一句没钱。

　　上一次的时候，国库中大概只有不到百万两银子了，几乎什么都做不了，经过王城保卫战之后，更是不知道亏空了多少钱，说国库没钱应该是真话、

　　秦政道：“无需动用国库，寡人从缴获匈奴人的六百万钱财里，分别挪用两百万两银钱供虎豹营、羽林军重建支用，老丞相意下如何？”

　　李三思沉默了一会儿，心中还是对此前的事情抱有不妥心理：“钱财虽能激励国民从伍，可王城内的兵源可能不太够，要知道若是能够免战，谁又会参军上战场呢？而且，若是大肆招兵，或许会影响国家的农业生产，导致北秦会有些穷兵黩武的忧患。”

　　“嗯，丞相说的不无道理，大肆招兵确实会影响农业生产，因此寡人正要说这件事呢……”秦政还想着如何推行新的改革制度，谁知，老丞相这就帮忙了。

　　正好将不久前商鞅写在奏折上提到过了一些改革措施，其中正有农业、军事、法律等方方面面的改革内容。

　　秦政一挥手：“商鞅出列，将为增强北秦国力的全新改革措施给诸位爱卿道来！”

　　商鞅面容肃穆，很快站了出来。

　　他深吸几口气，知道这是推行理想抱负的重要时刻，若是能够得到大王的首肯还有文武官员的支持，那么他对于北秦的贡献将会永远被历史记住！

　　随着北秦的今后发展，或许还能在历史上留下浓墨重彩的一笔，文人立言、武官封侯……这都是自古以来人人追求的目标。

　　商鞅将全新过的改革措施意一一道出：“启禀大王，微臣通过观察北秦多年来的发展，为了谋求更好的发展方向，这才思虑出来了种种改进方案，希望大王、以及各位同僚能够审视一二……”

　　简单的开场白之后，他将自己思虑了多年的各种对于国家的政令改进方案都一一道出。

　　具体的事项为。

　　一．发布《垦草令》，作为变法的预热。《垦草令》以粮食作为手段，想方设法刺激农业生产，增加作为“第一生产力”的农民数量，而减少“只吃不生产”的人口数量，通过限制人口流动、引导商人务农、削弱贵族特权、禁止粮食买卖、打击游说升迁等措施加强农耕，让秦国实现了“国富”。

　　二.改革户籍制度，实行什伍连坐法。让邻里之间互相监督检举，“不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚”，轻罪重罚，让百姓不敢触犯法规，这样秦国的百姓治理变得极其简单、令行禁止。

　　三．推行小家庭制，“民有二男以上不分异者，倍其赋”。也就是说，家里有两个以上成年男丁还没有分家的，就要两倍征税。这个举措显然可以强迫男丁参与劳动、加快成家立业、拉动家庭经济，还能起到改变风化的作用。

　　四．奖励军功，禁止私斗，“有军功者，各以率受上爵;为私斗者，各以轻重被刑大小”。商鞅通过严惩私斗，奖励军功的手段，力图让百姓“勇于寇战，怯于私斗”。这样百姓在国内就很容易治理，而在对外战争中则为了战功而悍不畏死。

　　五．鼓励耕织，严管商业，“勤力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥”。也就是说“耕织达人”可以免除徭役，而从事生意或者不学无术致贫的，就把他们的妻儿收为官奴。

　　六．废除世卿世禄，地位尊卑和军功挂钩，“宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。”爵位高低直接和田宅衣服，以及它们所体现的个人地位挂钩，而爵位只有从军功中获得。没有军功，就连王室成员，也不能获得爵位。这样军功成了普通人上行的唯一通道，也成了贵族们保持优越地位的唯一选择。

　　七.禁止父子兄弟同室而居，“令民父子兄弟同室内息者为禁”。这是对秦国风俗习惯的调整，“父子兄弟分居”可能一定程度上还能促进秦人的生育。

　　归根结底，商鞅变法的目标是建立以耕战为中心的军国体制。

　　通过一系列的举措，有效地把秦国转化成为强大的战争机器。

　　在和平时期，秦国以耕种为第一要务，想方设法保证农业生产;战时，全民皆兵，而且有全新的“二十等爵制”，为了获得军功，士卒们悍不畏死。

　　可以说，老秦人们除了农耕就是战争，一心只想兼并天下，其他业余活动全然没有，这样一个国家，再加上奋发图强的君主，只怕不强也很难吧?

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　　商鞅在大殿上侃侃而谈，将自己的改革计划纷纷说了出来。

　　他并不是不知道，其中的不少措施必然会遭到朝廷中不少王公贵族的抵制，因为很多地方就侵犯了他们的利益。

　　比如军功制：

　　其一，“有军功者，各以率受上爵”。这就是说凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。军功是接受爵禄赏赐的最必要条件，直接将国家改造成了战争机器，打仗才是最快的改变阶层的手段。

　　其二，“宗室非有军功论，不得为属籍”。这是取消宗室贵族所享有的世袭特权，他们不能再像过去那样仅凭血缘关系，即“属籍”，就可以获得高官厚禄和爵位封邑。即使是秦王的家族成员，如果没有军功，也要被取消贵族的资格，不得以血缘关系取得官爵利禄。异姓的贵族更不得享受世袭特权。

　　这一系列的改革措施，打破了贵族垄断统治地位的制度；只要有功劳，不管出身如何，都可以受到封赏，这就极大削弱了贵族的影响力。

　　商鞅将这些东西都大致讲了一遍，当然，没有像总结出来的这么直白，经过了一些官方语言的修饰。

　　可朝中的各种官员都不是傻子，混迹官场多年的他们，自然能够轻而易举的将内在含义听出来。

　　这商鞅分明就是想要撬动他们贵族的根基，打破世袭传承制度，实在是坏透了！

　　虽然在商鞅讲述的时候，诸臣迫于大王的威信，没有开口打断，但都是在互相交头接耳，心中对于这种举措更是嗤之以鼻，哪有这么改革的？他们寒门子弟都有机会入朝为官了，位置就那么多，那他们这些贵胄怎么办？

　　穷苦出身一点的官员倒是觉得没什么，可越是地位显赫的越是觉得这种改革措施不可取。

　　诸臣心思各异。

　　秦政在商鞅讲的差不多后，想着下方的诸臣问道：“商君将国家改革措施大致讲了一遍，诸位爱卿以为如何？若是没有什么异议的话，秦国变法就将从今日开始推行全国！”

　　话音刚落。

　　朝中大臣纷纷开口、

　　“大王，不可！”

　　“绝对不行！”

　　“这些改革措施简直就是骇人听闻……”

　　“没必要推行改革，祖宗之法不可废！”

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　　各种声音响起，这倒是在秦政的意料之中，提出了这些改革会极大削弱‘宗族’、贵族们的利益。

　　他们屁股就坐在那里，必然会为自己的利益说话。

　　可秦政要动的就是他们的利益，为了这一步，他已经谋划良久了，从一点点确立威信、再到把控全国军队就是为了推行改革。

　　唯有这样改制，才能快速让国家强大，否则想要在他这一代统一神州大陆不过是妄想罢了。

　　秦政挥手压了压下方的杂声，洪声道：“首先明确一点，改革是一定要改的！”

　　“我秦国之所以被赵阳国和邱月国侵犯，甚至匈奴人都跑来插一脚，这正说明了北秦如今很弱小，别人才敢来侵犯，因此改革是非常有必要！”

　　“至于如何改，商君刚刚提出了一套较为系统的改革措施，如果众位爱卿有什么好的建议、或者是意见都可以提出来，商讨计较！”

　　大王显露除了自己推行改革的决心，话音一落后，其他想要阻止改革推行的人都纷纷打起了退堂鼓。

　　他们最想的自然就是一成不变，那样自己的利益虽然不会变多，但相对来说也不会变少，至于绝对上的多少，他们才不会在乎。

　　秦政见他们有陷入交头接耳中，继续说道：“老丞相，你来说说对于商君提出改制的看法。”

　　众多官员纷纷将视线放在了李三思的身上，希望他能为自己等人说一句“公道”话。

　　李三思也没有让他们失望，躬身答道：“回禀大王，老臣觉得改革方法不妥。”

　　“有何不妥？”

　　李三思思虑片刻后，开始讲出自己的看法：“商君提出的改革方案，看似非常具有效率，但实际效果却还未可知，他的举措完全将百姓‘物化了’，推行的是霸道，而老臣一直主张的是施行帝道，再不济，用王道也是极好了！”

　　“哦？丞相难道有更好的改革措施？”秦政微微诧异。

　　他没想到一直像个不倒翁，啥都很少管的丞相只会说出‘祖宗之法不可废’的言论，没想到还有自己的一套讲解，但是想要听听了。

　　李三思继续号说道：“如今世道已经大改，效法尧舜禹的帝道，已经不可取，诸国中更是没有一个施行此等方案的，不说也罢。”

　　所谓的帝道，指的就是黄老无为的治国思想，强调小国寡民，顺应天道，淡化统治者的存在感，讲究无为而治。

　　可现在天下纷扰，各国都在以兼并他国为目的，讲究无为的话，那真的极易落得一个‘无作为’的下场，

　　“倒是王道，大王或许可以考虑一二，”李三思接着补充，“王道即是推行仁政……孟子曾有言：不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也！”

　　众臣听着纷纷点头，觉得丞相说得对，推行王道正是自西周以来的制度，维护的也是他们宗族的利益。

　　可秦政却很明白，他们口中的王道就是西周建立的宗法制社会，王道治国，说白了就是将之春秋时期就开始摇摇欲坠的宗法制社会，可现在都是战国了，时代变了，重新撑起来，那么还有这种可能性吗？

　　更何况，推行王道的条件也没有啊，你想种田，可大环境不予许啊，其他‘虎豹豺狼’都在四周环伺，他们哪会让你安心发展啊。

　　想要推行王道，时间上、条件上、环境上，都不予许。

　　现在只有霸道，才能更快地让北秦崛起，从一个中等偏弱的国家，开始变为强国！