琴族长想了三天，终于是同意了齐帧的建议，同意全族归附齐帧，成为齐帧治下的一个郡，齐帧立刻通令内阁个尚书，让他们派人前来规划建设城池，兑现他承诺的事情。
本来齐帧是想着合作，利用一下羌地的土地资源，后来一想索性直接吞并了，变成自己人之后才好办事。
齐帧又在羌地留了十天，等到第一批建设的人员和物资到达之后才启程回长安，琴族长没想到齐帧的权威这么大，之前他对于齐帧说的那句“我治下”不甚明了，他以为齐帧是雍州刺史，谁知道齐帧竟然才是长安城实际的话事人。
琴族长看着齐帧的手下有条不紊的选址，开挖城基，开始建设，他便派出全族青壮，加入到城池的建设之中。琴族长不由得感到无比的庆幸，没想到自己竟在有生之年看到全族人安定下来，不再漂泊。
齐帧走时，琴族长万分不舍，齐帧笑着给琴太守安排了一个任务，那就是一路沿黄河往北，直接到黄河改向东，在改向南的地方停止，探索这片区域，如果有鲜卑人放牧，那就问他们是否愿意成为齐帧治下的另一个郡，如果没人放牧，那就把这块区域拿下，作为琴太守的管辖范围。
琴太守的郡，也有了一个名字，叫做“宁夏”。
齐帧返回长安之后，六部忙成一团，但是喜笑颜开，凭空多了数万亩良田，还有开辟了新的郡，齐帧的权势威望一时无两，齐帧下令开关，所有难民应收尽收，统统发往宁夏郡屯田，按人头一人两亩地分配田地。
一时间，人群像潮水一般往雍州汹涌。萧替喜笑颜开，再也不提养不活之类的话了。
在雍州全力发展的时候，齐帧收到了司马颖的一道诏令，司马颖命令齐帧，出兵将邺城夺回来交给他。
齐帧接到诏令之后急忙找来张宾议事。
“孟孙，你怎么看？”
“这可能是一个试探。”
“怎么说？”
“试探我们还认不认他这个王爷。”
“有可能，所以我们认不认这个王爷呢？”
“你想不想认呢？”
“说不上想不想，要不是当初他把我们赶出邺城，我们也不可能阴差阳错走到现在这一步，如果我们困在邺城，恐怕只有困死一条路。”
“也不一定，如果我们当初还在邺城，说不定就会把司马虓灭掉，也就不会有刘琨的横空出世，司马顒就不会败，我们甚至可以向北吃掉并州，然后是冀州青州，照样壮大。”
“这都是假设，现在说没有意义，我是觉得司马颖这个人应了那句话，可怜之人必有可恨之处，我可怜他，但我也恼他，我不喜欢他。”
“你觉得他可怜？全天下可能就你知道他可怜，因为你现在握着皇帝，而你又是打着司马颖的旗号，就相当于是司马颖掌控着皇帝，不知道的人还以为是司马颖在洛阳遥控指挥皇帝，就像当初他在邺城呢。”
“所以你的意思是说我们还不能脱离司马颖，还不能跟他翻脸？”
“翻脸随时可以翻，但是没有必要，我们现在扯他的虎皮做大旗不挺好的吗？”
“我就怕他这次叫我们打邺城，下次就叫我们出征益州打李雄了。”
“他叫我们打，我们就要打吗？”
“那你的意思是？”
“皇帝不是在这吗？为什么不用？不就是邺城吗？皇帝想给谁，谁还敢说个不字吗？”
“这个好，不战而屈人之兵，上策也。”
“所以说当年曹操接天子到自己的属地，是多么正确的决定啊。”
“可惜我们还必须要扯张虎皮在前面挡着，不能像曹操一样。”
“曹操到最后也没登上九五至尊的位置，有什么好羡慕的。”
“是是是，你说的都对。”
当天，长安城就发出一道圣旨到邺城，圣旨明令司马虓返回自己的青州封地，邺城交由司马颖管辖。
司马颖屁颠屁颠举家的搬进了邺城，司马颖前脚离开洛阳，后脚司马越就进了洛阳。
司马越入主洛阳没半个月，就发了个奏章到长安，奏章上文字寥寥，但是字字扎心，上面只有一个诉求，那就是请皇帝还都洛阳。
齐帧拿到奏章气得要死，这司马越釜底抽薪玩的真好，一下子击中了齐帧的命门，齐帧找不到任何理由留皇帝在长安，最可气的就是司马颖半点声响也无，齐帧总不能自己说不准，毕竟齐帧不是亲王，没那资格制止，而且他也不可能再造假诏替司马颖拒绝。
齐帧紧急召开内阁会议，会议场面愁云惨淡，众人都是一筹莫展，没有半点想法，真的是毫无办法阻止皇帝返回洛阳，毕竟那里才是晋朝的首都所在。
“难道就只能这样放皇帝去洛阳了吗？”齐帧不甘心的说道：“司马颖难道就这样看着司马越把皇帝接回去？”
“哼，以司马颖的格局，恐怕还巴不得皇帝被司马越接回洛阳呢？”张宾轻声说道：“司马颖正愁我们尾大不掉，想着控制我们，这司马越把皇帝接走了，我们就只好乖乖听司马颖的遥控指挥了，不然我们就是乱臣贼子，名不正言不顺了。”
“真是可恶！”苟晞恨声道：“不行的话，大人就称王吧！”
苟晞话音一落，在场众人齐齐望着齐帧，眼里满是期盼。
齐帧将眼睛在每一个人脸上扫过，随后说道：“我知道大家的期待，我明白大家的希望，但是我只能像曹操一样回复大家，你们是要把我架在火上烤。”
“眼下这种情况，正是称王的时候了，不然我们会一直被诸王掣肘的。”张宾说道：“就算没有成都王，我们投靠任何一个王，都是这个窘境。”
“张宾啊张宾。”齐帧叹息道：“枉你还自称是张良在世，难道你不知道一旦称王，就会成为众矢之的吗？我们现在刚接收了这么多难民，宁夏城连地基都没打好，宁夏郡的屯田计划才刚刚开始，难道就要功亏一篑吗？你们问我，我只能说时机不对，你们要问我应该怎么办？我只能说，广积粮，高筑墙，缓称王！”
“好一个广积粮，高筑墙，缓称王！”张宾拍手笑道：“有您这句话，我们就放心了，您只要有称王之心，我们就有为臣之志。”
“你们是串通好了的？”齐帧笑道：“你们是在试探我？”
“不敢不敢，我们是私底下聊过这件事。”张宾笑道：“毕竟我们要知道我们的未来会走多远不是吗？”
“眼下着皇帝迁都的事怎么解决？”齐帧问道：“我们总要做些什么吧。”
“不急，我们先称皇帝病了，拖一拖。”张宾说道：“然后把皇帝迁都的消息放出去，说不定会有意外收获。”
“什么意外收获？”
齐帧问道。
“一些不坚定的人，可以趁机剔除掉。”张宾笑道：“就像当初离开邺城一样，留下来的，才是精华，才是我们成大事的根本。”