苏纳海听到要把商税存放到什么银行有点急了，他问道：“皇上，敢问这大清皇家银行是？”

　　玄烨明白他的心思，他重新坐下说道：“朕觉着这各地所收的赋税，都要运到京城，朝廷要花钱的时候呢，又要运出去，这要耗费大量的人力和时间。

　　这商人经商时也一样，长途跋涉随带大量的银两不方便也不安全。所以朕就想以内务府的名义在各地成立大清皇家银行，把官府的库银和要入国库的银子都直接存放在各地的银行里。朝廷要在哪里花银子的时候，直接从当地的银行里调拨便是，如果当地不够，再从附近调拨。

　　商人经商时，可以把银子存放到当地的银行，到异地交易时，可以从异地的银行凭银票再把银子取出来交易使用，或者直接使用银票交易，卖家可以凭银票在各地银行里随意取出银子。银行收取一定的手续费，这样不仅方便了商人，银行又能赚钱。

　　这商税自然要归国库所有，国库在银行里的税银，户部做好项目就可以。这样还有一个好处，银行可以吸收百姓和商人的存银，倘若以后国库没有银子的时候，可以暂借使用，以后再归还就是了。”

　　苏纳海听了就差拍案叫绝了，索额图和明珠也想不通这皇上小小年纪从哪里学的这么多好点子，真是让人匪夷所思。

　　苏纳海拱手说道：“皇上圣明，朝廷做自己的钱庄此法甚妙，不但可以节省运送银两的人力和时间，还能赚钱；朝廷也能牢牢控制住大清的命脉；正如皇上所说，以后国库也不怕没有银子用了；真乃一箭三雕，奴才彻底服了。”

　　索额图想了想问道：“此法精妙，但是这国库的银子如此分散，银行的安全如何保障？一旦出事，那损失可就太大了。”

　　苏纳海和明珠听了眉头也都紧了起来，纷纷看向玄烨。

　　玄烨说道：“就是朕要把各地银行设在府衙附近的原因，一有府衙的震慑，万一有事官差也能迅速感到；这二嘛，朕让兵部确保在每个府州都有一千绿营兵，可以让他们轮流值守，保卫银行的安全。”

　　三人听了恍然大悟，点头称是。索额图说道：“想不到皇上想的如此周到，是奴才多虑了，如此甚好。”

　　玄烨说道：“那好，既然你们都同意，那么这件事就这么定了。你们回去再好好谋划一番，做好准备，先实行摊丁入亩和取消关税，等兵部把各地的绿营兵安排好了，就开始废除士绅的特权，银行也就可以开业了。”

　　三人答应后，红光满面地一起离开了乾清宫。

　　第二天朝堂上，玄烨就下旨实行“摊丁入亩”和“废除关税”的政令，在内阁和户部尚书苏纳海的支持下，没有人提反对意见。

　　接下来玄烨说道：“我大清现在仅有二十万八旗兵以及二十五万绿营兵，但是除去保卫京师的十二万禁旅八旗，其他八万驻防八旗兵和二十五万绿营兵分散在全国各地，这些兵力不足以御敌。一旦起战事，朝廷没有多少兵力可以调动，一旦调动，各地势必空虚，难免要出乱子。”

　　“兵部尚书何在？”

　　兵部尚书阿思哈上前拱手说道：“兵部尚书阿思哈听旨，请皇上示下。”

　　玄烨说道：“朕命你在大清各府州招兵买马，要确保每个府州都有一千绿营兵马，配合各地官府，剿匪除恶和平乱，维护当地的治安。对剩余驻防在各地的绿营兵进行整编，严格核查名册，把吃空饷的人全部剔除，改称大清皇家陆军。总兵力不得低于二十万，人数不够再进行招募，按照御林军的操练大纲进行操练。如此，一旦有战事，朝廷也可放心抽调各地的兵力前往支援。”

　　阿思哈拱手说道：“奴才遵旨。”

　　玄烨又说道：“招兵的时候要优先招募符合条件的流民以及没有田地的农户。每个府州的绿营兵由千户统领，各省设总兵一职，统领全省的军务，归兵部统一管辖。”

　　阿思哈回道：“是，皇上，奴才遵命。”

　　玄烨让兵部优先招募符合条件的流民和没有田产的百姓，是想趁这个机会给他们一个生计。进入军营以后不但能够吃上饭，每月还能领取一两的响银。想来也能解决不少流民和无地农户的生计，这些人也会感激朝廷，忠心为朝廷卖命。

　　玄烨继续说道：“今天朕还要宣布两件大事，第一，开禁沿海，并且筹建大清皇家水师，由施琅担任水师提督，官居正二品，统管所有沿海码头事务，操练水师，督造战船。第二，在西山筹建大清火器制造局，由南怀仁负责，官居从二品，研制并制造火器，装备御林军、八旗兵、大清皇家陆军、绿营兵以及大清皇家水师。”

　　玄烨训练的五百御林军，被全部派出去，前往全国各地的军营当教官，训练各地的士兵。但是玄烨依然给保留了御林军的军籍，他们就是玄烨安插在全国各地军营里的耳朵，与全国各地的西厂人员联络。

　　二十五万绿营兵和五万大清水师以及京师的巡捕三营的三万人是常备军，平时除了执行任务就是训练。

　　二十万大清皇家陆军以及二十万八旗兵平时是民，定时操练，有战事时立刻披甲上阵。

　　下了朝之后玄烨把阿思哈宣到乾清宫，让他命各府州的绿营兵在训练之余养些牛羊鸡鸭，除了自给自足之外还可以对外出售，所获收益全部归各军营所有，可自由支配，但是不能耽误了训练和军务。

　　鼓励垦荒的诏书传到各个地方，各地的地主们不但纷纷把之前故意私藏瞒报的田地主动去官府登记，还大张旗鼓的雇佣人，把无主的荒地和条件不是很好的土地占为己有进行开垦，种植玉米、土豆和地瓜。

　　西山这边和之前相比热闹了许多，许多作坊拔地而起，从京师及周边招来近万名工匠和两万做体力活的劳力，图海为这些人的建造房屋居住，在西山脚下一个渐渐形成了一个小镇。