李琪主持的新政，在朝廷内得到了很多人的支持，自然就有很多人反对，朝中守旧的人更是如此，例如学习西洋试办警务这件事，就遭到了不少守旧之人的反对，举步维艰，无奈之下的妥协就是给你和金州当地政府根据自己的实际情况自己办。在金州就得到了太子的支持，金州尹何凡兴，就任命巡防营管代夏辅仁在金州办理警务。

　　在得到了东宫太子的支持，金州警务开始按部就班地进行了，首先是建立金州巡警总局，并制定了编制表，其中首先是任命巡警总局局长人选，这个当仁不让的只能是夏辅仁，全禹朝就他一个人留学吉利国学的警察专业，读的警校。设总局长一人副总局长两人，除了宫城外，其他大区都设一个大队，每个大队有三个中队，一个中队管三个小队，每个巡警小队24人负责当地治安，全城共八个大队

　　警衔警制共五等十二级，第五等是警员，分为四级有见习学警（半年）实习警员（一年）二等警员（一道两年不等）一等警员（两年）四等警士换分为三级初级警士（三年）中级警士（四年）高级警士（五年）三等警长分为四级有见习警长（半年）辅助警长（一年）警长（三年）高级警长（五年）二等警督一级警督（8年）高级警督（12年）一等总长（18年）

　　按照这个编制要求全城是1728个警员（不包含警官）。全金州设置八个分局，替代原先的巡防营，至于城防和城门防务全部都移交给金州卫军，曹安自然而然地被老丈人安排到新成立的巡警总局任职，担任地字格巡警分局局长。

　　要知道曹安虽然年纪小，但也是担任过市长职务的到了巡警局，却只能是个二级警督，这个不是老丈人偏心，而是有更大的一盘棋在下。

　　新军制颁布后，列入军制的十个军就是常备军了，各地藩王的军队要按照军制的规制编练，间接的也是削藩了。禹帝身体每况愈下，开始将原本牢牢抓在手里的权利，有计划地过度给太子。允许太子参与到内阁的事务中。这引起了安王汤韫的不满和嫉妒，安王主管工部，也就是现在的工业部，建设部和交通部。除了自己的王叔豫亲王有六万永州边军，自己手上是一点兵权没有，于是他看到了李琪兴办警务的契机，想到自己手下的交通部还管着一段铁路呢，于是以护卫铁路为名，要求在交通部名下设立一个武装护路队。李琪得知后立即在内阁会议上三审通过，并给予了，铁路交通警务局的名号，有八百人的编制。正当安王为自己的计划洋洋得意的时候，却不知道正合了李琪的意。但是李琪正为整理巡警总局整顿全国警务开展发愁呢，安王就送来了梯子，李琪正好爬着梯子上，安王有自己的小九九，李阁老有自己的大九九，相继海关，盐政，都成立了自己的警务部门，各地方一看朝廷各大部门都开始兴办警务了也一窝蜂地窝蜂地开始了，李琪的警务工作就在安王的神助攻下顺利进行了。

　　警务工作的顺利进行，可以说是禹朝新政的重要一环，传统的行政机构职能进行分离，比如司法部下属的司法警务局，就接替了原有的狱卒。李琪走的路子是先发展再融合，当然这是后话了。

　　金州巡警是一个试点，是为了警务化工作在全国推广进行的模板，李琪格外上心，在巡警总局成立后不久，由于各部门都相继成立了不同的警务局，巡警总局便更名为金州警务总署，并对前期发现的问题进行改进，首先是大队一级和分局的职责重复，便改为巡警机动大队和字格分局两种运行模式，巡警分局为固定单位，机动大队为机动部署，巡警大队是参照新军营一级编制管理，由金州警务总署统一指挥，虽然和分局评级但无隶属关系，人数在四百人左右，巡警分局则是管理各个街面的治安工作，每个分局常设几个巡所，每个巡所设置巡长（警长衔）一名，管理二十名巡警。巡警除了巡查街面还有负责给金州三品以上官员的警卫工作，通常是一户四人，还有各大衙门的门岗（就是没有武装力量的部门），巡警的需求急速增加，保守估计至少需要八千到一万人。

　　巡警这支武装的出现给内阁下属的部门提供了很多方便，按照武备纪要规定“调兵五十人以上就要向上一级报告，调动五百人以上就要向军务部备案，无调令而私自用兵者，等同谋反，杀无赦”。调动巡警就简单得多了。

　　巡警准备的武器以警棍巡刀为主，辅以少量的步枪和手枪。警务为黑色佩戴白色肩章，黑色布鞋，警长以上配发皮靴。

　　在李琪的授意下，警务总署制定颁布了，警务人员使用章程和巡警局管理规定，用于约束。