从东南搞到了八百万两白银，虽然没有从根本上缓解禹朝的财政危机，但也算让管理财政方面的叶东平舒了一口气。按照杜文凤和陆宇轩达成的协议开看这是一个互相妥协的结果。首先是杜文凤代表朝廷将东南四州的盐铁专营权以每年一千五百万两白银的价格承包给东南陆家盈亏自理朝廷不过问，这一千五百万两白银其中五百万两折算为粮食作为民务部防灾应急储备粮和军务部战备储备粮的名义接收。和正常的岁粮没有冲突。然后是东南四州没有货币发行权这部分需要东南陆家用真金白银向帝国中央银行购买。朝廷给与陆家一定的自治权利但朝廷需要在东南驻扎一定数量的军队人数不超过三万人，相应的陆家自己的军队不应称为军队以警务机动部队的名义作为替代，编制是四个总队两个机动总队总人数不超过五万人。海关税务由陆家自行打理需要上缴总税收的百分之三十五给朝廷。陆家可以在经过朝廷的同意后认命官员。

　　作为双方妥协的结果，南北双方和平相处。

　　解决完陆家的事情后，杜文凤又开始对政务进行深入改革，禹朝是皇权政权双规制，内阁向向皇帝负责其架构是皇帝是国家的最高军政领导人下辖三个机构分别是内阁，内廷司，，内阁有十个大机构组成分别是

　　内政部（又下辖政务部，民务部，警务部，教务部）

　　司法部（鉴查院，帝国大法院，典狱司，）

　　财政部（海关部，税务部，盐铁部，帝国中央银行，商务部，商业）

　　军务部（陆军部，海军部，兵役部，参谋本部，军训部，军械部，）

　　外交部（贸易部，外交事务总局，出入境管理局，）

　　交通部（航运总局，江运总局，铁路总局，公路总局。交通建设局，交通运输局，邮务总局）

　　工业部

　　农业部

　　卫生部

　　中书省

　　内阁不设有议会，内阁由十一人组成，设置内阁首辅一人（也成为阁老）其余人员为十个主要部门领导，其中以内政部为尊。内政部长也被称为内阁次辅（或者小阁老），中书省和司法部虽然在内阁之中但是独立于内阁单独运作，司法部的鉴查院，帝国大法院为独立部门有皇帝直接负责。中书省是政务政令颁布审核部门也独立于内阁单独运作。

　　内廷司是协助皇帝日常工作起居的机构设立了“宫务衙门”（负责皇帝行宫日常运作）。禁军统领衙门（管理禁卫军）。宗室局（管理宗室皇亲国戚）仪教典务处（和礼部差不多）司库局（管理皇家府库，也就是皇帝私房钱和皇家收藏的机构），皇家书局，参政院（皇帝幕僚）。皇家新闻舆论调查局（情报机构）。

　　这些机构改革方案是必须的但比李琪的更加激进，皇权被大大削弱。

　　随后是于周边国家关系的稳固，禹朝已经虚弱到不能再打了，如同一个重病缠身的老人没有一丝力气。首先是旭日政府杜文凤的打算是让海军对旭日进行一次友好的访问，拉进两国的关系。正巧刘文源为了海军军费的事来金州，杜文凤就这个事和刘文源进行商量。

　　刘文源听到杜文凤的想法后基本同意杜文凤的想法，不过不是友好访问，而是震慑旭日。刘文源的想法是旭日政府经历了光化新政之后全面学习西方，于禹朝这种逐步循序渐进的改革不同，旭日改革非常激进，在国内也激化了非常大的矛盾，最后也是靠武力强行推动的，其中旭日皇室改革派代表人物武田忠毅为首聚集了一大帮政治军事经济寡头组成政府，正在跃跃欲试想开辟更大的国土面积。如果此时禹朝军队能够以强大的军事实力加以震慑，哪怕陷入军备竞赛，至少在短期内避免了旭日的直接威胁。

　　杜文凤听过之后觉得刘文源说的有道理，便让他等采购的六艘战舰回国后再访问旭日。至于刘文源要求追加的海军军费，杜文凤则表示内阁拿不出这么多钱，目前帝国财政紧张，国库空虚，基本是靠发行债券和宝钞维持。不要说增加军费了，不消减军费开支就不错了。海军必要时可以自力更生，自筹资金解决当前的问题。

　　经济问题一直没有得到解决，为了维持宝钞的汇率不让纸钞市值垮掉，叶东平开始向市场大量收购金银作为宝钞的准备金。为了不引起恐慌开始投放储备库存的米面粮油保证街面上的物资充足。

　　宏图二年十一月东平府水师向吉利国订购的两艘穹甲巡洋舰，“苍龙号金石号”抵达东平府水师基地码头。正式加入禹朝海军。这两艘军舰是最新式的军舰非常先进，安装了双联220毫米主炮两门，150毫米速射炮六门，其他小口径火炮若干，航速可以跑到21节。

　　宏图三年一月向兰花国订购的两艘“希望级防护巡洋舰。

　　”舰体：排水量2285吨，全长98.0米，全宽10.62，吃水5.44米，舰员250名；

　　动力：16座锅炉，2台三胀立式蒸汽机，功率6800匹，

　　最大航速20.5节，续航3000里10节，双轴推进，

　　最大载煤400吨；

　　武备：M1893式140毫米45倍径速射炮单装4座，M1893式100毫米45倍径速射炮单装2座，哈齐开斯47毫米43倍径速射炮8座，哈齐开斯37毫米单管速射炮2座，哈齐开斯37毫米23倍径5管速射炮4座，

　　防护：穹甲水平40毫米，穹甲倾斜45毫米，100毫米炮盾50毫米，司令塔装甲127毫米。

　　被命名为府东号和府西号，在后其由于这两首兰花国军舰设计太奇葩，性能也一般在服役两年后移交给了黄江水师。当然这是后话了。

　　国造铁甲防护巡洋舰，“东华号延华号”也已经完成栖装加入了舰队。

　　对于出访旭日，海军也做好了充分的准备的。首先就是对已经服役三年的悍疆级四艘碰撞巡洋舰进行大保养。提高远洋航行的可靠性，尤其是锅炉。再然后就是准备礼服，李捷是海军编练大臣前不久又出任新成立的海军部部长，他是陆军上将加公爵这个身份足够分量了，也算是对旭日国的重视，但是他总不能穿陆军军服吧。海军士兵军官服冬天是黑色的，夏天是白色的，春秋天则是白上衣，搭配黑色裤子。陆战队是草绿色上衣黑色裤子，冬天则上衣变成灰色。陆战队宪兵和仪仗兵是红色上衣白色裤子，作为将官则有三套衣服，不同的搭配方式。最正式的是紫色将帅服配黑裤子。至于李捷服装军衔设置，是询问了内应司后根据实际情况做出如下调整。首先是海军部长作为海军最高指挥官。