济州侯蒙、呼延灼选择对梁山占领济州无人区的事情，进行冷处理，让明义军众人既松了口气，又感到一阵棘手。
原计划是利用呼延灼的重骑兵刚刚受到重创，士气不高，采用引诱、伏击、强攻等手段，把这支战力强悍的军队一举消灭，拔掉这个心腹大患。
可没成想，呼延灼竟然没有上当，反而选择沉下心来，大范围操练民兵，让众人有些失望，明白很可能己方的策略被官军看透，以后想要再找机会剿灭，将会受到更大的阻力。
但明义军没有选择强行逼迫对方开战。
不仅呼延灼需要时间整顿军队，对明义军的战法寻找新的应对之策，明义军同样需要时间，来整理自己部队中存在的各项问题。
明义军的部队中，有一大部分都是训练月余的新兵，对于战阵还不太适应，朝廷选择埋头发展，明义军正好利用这个时间，把军队进行针对性的训练，让战斗力快速提升。
天空中厚厚的云层，把太阳遮挡，为这炎炎的夏天，带来一丝阴凉。
明义军议事厅前的杏黄旗随风飘扬，议事厅中，军、政头脑齐聚一堂，共同总结这段时间，新部门成立后各自的成果。
政务丞闻焕章开了头，接下来各部门的主管纷纷汇报自己的成果，以及遇到的难题。
刑部部长裴宣已经把明义军律法确定下来，正式作为明义军律法的依据。
新组建的督察、巡捕等执法部门也已经在梁山、镇海城组建完成，已经开始运行，大大提升了两县的治安环境。
吏部经过一个多月的考核、选拔，已经挑选出了梁山县令、蓬莱、河东三县县衙完整的政务班子，除了河东，已经开始进行运行。
另外，吏部按照花荣的提议，挑选出了一大批有管理、组织能力的人，分散到各村保之间，担任各个村保之内的长官，帮助行政部门管理基层民众，顺便为梁山政务班子选拔接班人。
户部比较繁琐，蒋敬只捡重要的来进行汇报。
首先，梁山多管齐下，投靠来的百姓，只余几千准备迁往镇海县的百姓，尚未拥有自己的住房，其余百姓基本上实现了一户一房的基本生活保障，等到这批人运送到蓬莱岛，就算是彻底解决了这块儿心病。
医疗方面，明义军体制内的大夫，每人带领二十名医师学徒，为明义军快速培养医学方面的人才，争取尽快完成花荣制订的大夫入村策略，户部还和教育部门商量，准备在新学校开设医学班，培养紧缺的医师人才。
户部所有成效中，最让花荣在意的，是由萧让、“玉臂匠”金大坚这两个造假的行家，带领一支攻坚小组，研制处了一套不容易被仿制，又能防水的纸币。
这是明义军的第一套纸币，具有划时代的意义，花荣命名为天刀币。
对于纸币，花荣本意是等明义军各项事务都稳定，有了足够的积蓄之后，再慢慢研究发行纸币，可是计划赶不上变化，明义军近十万人的吃穿住行，以及答应发放的薪酬，每一天所消耗的钱粮，都是一个天文数字，就明义军钱库中那几十万贯钱财，根本就顶不了多长时间，为了扩展财路，花荣把纸币这个概念提前提了出来。
至于铸造通用的铜币，明义军既没有技术，也没有足够的铜，纸币是他们现在唯一的选择。
纸币有一文、五文、十文、五十文、一百文、一千文、一万文等七种货币样本。
根据明义军所拥有的金银铜钱储量，以及粮食储量等各种通用物资，首期共印刷了两百万文的纸币。
纸币的发行，让明义军即将枯竭的财政资金翻了几番，算是解了明义军的燃眉之急，让每天见到天花荣就哭穷的蒋敬，终于不在拉着花荣倒苦水了。
不过花荣短期内并不准备加大发行量，毕竟明义军储存的硬通货币有限，要是不切实际地大规模印发纸币，最终会造成货币膨胀的悲剧，害人害己。
为了方便纸币的兑换，在梁山县、镇海县成立了明义钱行。
明义钱行的业务并不像后世那样多样化，他们现在唯一的业务，就是兑换业务，把铜币兑换成纸币，或把纸币换成铜币、银两等金属，把整钱换成零钱等。
新出台的纸币作为划时代新生事物，并不被百姓接受，毕竟真金白银突然换成一张纸，很多人有些接受不了，表示没有安全感。
加上宋朝统治者为了扩展财源，经常在钱币上做大手脚，每当新币投入使用，旧币就会贬值、或者直接被朝廷废弃，尤其是纸币，蔡京一缺钱就大肆印发纸币，使得纸币泛滥成灾，让民众对于纸币产生恐惧心理。
无数家庭辛辛苦苦积攒了一辈子的钱，一夜之间就会因朝廷的一道政令，变成了一堆废品，或者购买力缩水近半，百姓现在听到新的钱政发布，心底就发毛，因为朝廷酿成的苦果，全部都是这些没权没势的百姓来消化。
为了促进纸币的流通，花荣发动众头领，主动到钱庄中，把自己的家当全部兑换成纸币，并把发给军队将士以及政务人员的薪酬，全部使用纸币结算。
在明义军所有的官方商店，纸币都是通用的，花荣命令商务部下令，酒水、香料、胭脂、水粉、绫罗绸缎以及各种奢侈品，只接受纸币购买，不得使用铜钱、银钱等进行交易。
对于势力范围内的商家收税，同样只收纸币，不受铜钱，逼迫百姓多多接触纸币。
为了宣传纸币的好处，消除百姓对纸币的戒备心理，马麟宣传部成立后第一个任务，就是分散到各处，宣传纸币的好处，解答纸币相关的各项专业问题……
一件件政策强行推广的政策下来，民众虽然依旧排斥纸币，但是已经有人换取小额纸币，在生活中使用，但是在百姓中，金属货币依然占据主流地位。
……
工部部长宋万向花荣汇报了建设方面的各项成果。
并告诉花荣，明义军建造的第一艘海战船，经过半个月的测试，已经全部测试合格，明天各项工作准备妥当后，后天将举行下水仪式。
听到这个好消息，花荣激动的从椅子上跳了起来，恨不得马上去看看这艘由明义军自己建设的海战船。
海船在江南大型的造船厂可以订购，但价格非常昂贵，没有二十万贯，根本别想购买新船，这还是商用海船的价格，至于适合海战的海战船，根本不允许民间私自拥有。
虽然明义军极度渴望壮大水军力量，但是根本没有余财去购买昂贵的海船，他们所能做的，就是只好买来原材料，由孟康组织船匠们建造属于他们自己的海船。
但是北方大地开发度太高，适合造船的上年份树木极少，所以建造海船的计划一直拖着，只能建造小型的内河战船，为船匠们的积累经验，
直到明义军在蓬莱岛上站住脚跟，镇海城开始在岛上开荒，才找到了能够用来造船的百年老树，简单加工一番后，由镇海水师把材料带回梁山，供孟康的船厂使用。
有了材料，孟康亲自带着船厂的船匠们，不分昼夜地进行研制建造，大半年的时间，几乎吃住都是在船厂中，花费了无数的心血，终于造出了明义军第一艘海战船，海战船的建设成功，预示着明义军能够打破朝廷的封锁，凭自己的实力，建造出海战船，随着时间的推移，将会有源源不断的海船，加入到明义军的水师之中。
……
礼部部长杜迁出列汇报了礼部事项。
礼部面临着一个重大的难题，教育部门的师资力量严重不足。
虽然勉强把学校运行了起来，但是教师队伍中，大部分都可以称为滥竽充数，那些人知识水平并不高，勉强能够教授学子识字，但是这些人对于书中很多东西，都是一知半解，甚至根本就不知所以然，让他们教授学生知识，有些误人子弟的嫌疑。
花荣一听，又动了绑架读书人的歪点子，闻焕章等人对于这种不要脸的求贤方法，表示强烈反对。
要是绑架来的读书人对明义军心怀怨恨，便会在教授学生之时，不自觉地把自己的思想灌输给学生，如此一来，没有太多分辨是非能力的学生，便会受到影响，对明义军产生排斥心里，如此一来，反而是给自己竖立了一堆敌人，绝对得不偿失。
花荣听的冷汗淋漓，为以前绑架读书人的事情暗呼侥幸，辛亏那批书生一个个硬气的很，大都被他安排去参加劳动工作，直到梁山各部门都有了主管之后，才开始选拔任用这些人，否则一开始就重用他们，恐怕现在梁山之上被搅得鸡犬不宁！
绑架一途不行，花荣提议让教育部门的人，把教师力量不要只放在读书识字上。
梁山需要各种各样的人才，既然读书人不够，就想办法，把各行各业的精英人才拉近教师的队伍中，让这些人跟据自己所长，教授学生一些生存技能，这样不仅能培养学生的动手能力，还能为梁山培养一批技术人才，毕竟梁山欠缺的不只是文士，三教九流三百六十行更是势力发现不可或缺的基石。
花荣令教育部尽快整理出来一套可行的教学方阵，统一教学课程和内容，让各执教教师严格按照统一的课程进行教学，禁止教师脱离课堂，随意教学生一些烂七八糟的东东来，最后教出一堆“*青”来反对自己人，那就让人笑掉大牙了。
此时，花荣想把后世的简体字弄了出来，简体字笔画少，相比较繁体书写方便，学习的速度也能更快，但是却阻力重重。
一方面，简体字只有花荣这个督军懂，没有足够的师资力量进行推广。
二是外面全都是繁体字，若是明义军使用简体字，对于明义军人员与外面接触将会带来巨大的麻烦。
而且大部分读书人对于花荣胡乱涂改祖宗流传下来的文字，表现极大的抗拒心理。
花荣只能在谛听营、军队中，进行小范围进行实验性推广
……