七月二十七日，杭州知府钱士良因私藏兵器、阴养死士、盗铸钱币、贪赃枉法、暗蓄营妓等多项罪名，人证物证俱在，被女皇下诏斩首于承天门外。

　　此案轰动大宋上下，尤其是对大宋官员来说，震动更大。

　　大宋自开国立朝，便少有杀士大夫的传统，若非徐宁坚持，照以往的做法，最严重的不过是流放岭南等地，说不定过几年就起复了。

　　谁也没想到这一次，钱士良居然会掉了脑袋。

　　抛去大宋传统，钱士良是右相徐宁一手提拔起来的，之所以会有如此作为，未尝不是因为徐宁在朝中的权势。

　　万万没想到，徐宁会亲自到杭州将钱士良抓到了京城，而且出手就要了人家性命。

　　虽然有官员对徐宁颇有

　　女皇在通传天下的诏书中，希望大宋官员引以为诫，忠君爱民、勤政清廉，并将徐宁搬运的石灰吟附录在后，勉励所有的官员。

　　一首石灰吟让徐宁再次名动天下，士民们争相传诵。

　　紧接着，女皇下诏，在各路各州推行巡抚制度，每年朝廷将派出以一名宰执带领各有司能吏巡抚三至五路，访查民间疾苦，追究官员不法。

　　巡抚官员有接受地方官员贿赂的，依律罪加三等论处。

　　对于这道触犯士大夫整体利益的诏令，中书舍人与门下给事中都曾封驳。

　　自汉朝出现的封驳制度在大宋日渐完备，中书舍人与门下给事中如不同意皇帝的政令，可以将皇帝的词头打回，称为“封还词头”。

　　大宋皇帝与士大夫共治天下，有一条重要的体现便是朝臣可以有限的限制皇权，主要有两个渠道，一个是中书舍人，门下给事中通过“封还词头”反驳皇帝没有实行的政策；一个是谏官，反驳皇帝或者官员已经实行的政策。

　　当然，皇帝可以撒换不听话的上述官员或是绕过上述程序，但这会招致群臣的反对，天下的非议，反而降低皇帝的权威。

　　但总有特立独行的皇帝，比如宋神宗，为了支持王安石变法，常常绕过中书舍人或是撤换相关官员来下诏，结果导致后期小人当道，无人制衡。

　　继位的哲宗雄才大略，可惜据说是死在了一对姐妹花的肚皮上。

　　画鸟天子赵佶继承皇位后，更是经常以手谕给内侍下令，绕过正常的程序，致使朝堂混乱腐败不堪。

　　徐宁曾说过，封驳之权除了制约皇权以外，同样可以制约其他官僚，比如二相，若朝廷的某一派系在朝堂上过得太顺风顺水，反而不利于皇帝自身的统治，所以女皇并没有因此事便绕路行事或撤换官员，在朝堂之上讨论了三日才通过此诏。

　　大宋的文人政治，对朝廷官员违法犯罪的惩治向来太过骄纵，这也是历史上大宋尤其是后期政治愈发腐败的根源之一。

　　徐宁希望慢慢改变这一弊政，对一个长治久安的王朝来说，政治相对清明是基本的条件，吏治便是重中之重，除了有效的权力制衡与监督，罪罚相当原则也是相当重要的一点。

　　徐宁一知半解的知道些权力架构与制约体系如何建立，但他知道，很多事物与观念的改变并非一朝一夕可以成就，稍一操之过及，便可能玩脱了，到时不仅前功尽弃，还可能将女皇与自己搭进去。

　　徐宁走的每一步都慎之又慎，深思熟虑，以莫大的耐心，用冷水煮青蛙的手段慢慢推动着这个社会一点点的进步。