宁宗即位后，朝廷百官都以为大宋江山换了明君，有希望了，但很快大家就发现，新皇帝宁宗同志对于处理政务似乎不怎么在行，每天上朝时听百官奏事，宁宗既不同意也不反对也不点评，许多国家大事完全无法决策。看到新皇帝这个样子，大臣们也都犯了嘀咕，不知道宁宗到底是新君即位谦虚好学，还是文化水平有限听不懂朝议。

　　皇帝临朝理政手足无措，当时已经升任中书舍人的彭龟年急忙给宁宗上疏，事无巨细的把如何上朝决策、如何点评奏疏、如何下诏等等事务全部罗列了一遍，堪称《皇帝工作指南》，然而即便如此，宁宗依然故我，像一块木头一样难以处理朝政。

　　皇帝不中用没关系，宋朝的官僚制度运行精密，只要皇帝不作妖，宰执们就能把朝政处理的妥妥帖帖。宁宗即位之初最适合代皇帝统御百官的自然是首相留正。

　　朝廷需要留正，留正却不在朝廷，上次接到光宗诏书，害怕禅位惹火烧身的留正提前回家待罪去了。如今风波逐渐平息，在吴后的力主下，朝廷召回留正，既往不咎，官复原职。

　　朝廷不是一个首相就能运转的，除了首相留正，其他人也要有所加封。关键时刻顶住压力帮助宁宗上位，赵汝愚要记定策首功，不久后也升任次相。

　　留正复任首相，赵汝愚升任次相，而另一个在绍熙内禅中立下功劳的韩侂胄却备受冷落，只捞了个汝州防御使的官职。给别人做嫁衣，自己到头来却是竹篮打水一场空，韩侂胄自然心生不满。不过一切都还有机会，如今宁宗新立，自己又是宁宗即位的功臣，为了让宁宗想起自己，韩侂胄有事儿没事儿就往朝堂上走动。

　　以韩侂胄的官职根本没有资格参与朝政，而朝堂又是严肃的议政场合，时间久了留正看不惯了，派人警告韩侂胄，你那点儿小九九大家一眼就能看出来，不要再别有用心往朝堂上走动了。

　　自己的如意算盘被人拆穿，韩侂胄虽然生气但毫无办法，人家是首相自己只是小官，只好去找跟自己有些交情的次相赵汝愚，希望对方看在绍熙内禅时候自己说服吴后主持禅位的情分上，帮忙给自己说两句话，让自己在仕途上也进步进步。

　　谁知到赵汝愚这儿碰上个软钉子，赵汝愚说了，我是皇亲，你是国戚，像我们这种皇亲国戚那为国鞠躬尽瘁都是应该的，还谈什么功劳？只有那些跟皇帝无关的官员才应该论功行赏，我们这种陛下的自己人还讲什么封赏不封赏的。

　　一通高帽子戴过来差点儿没把韩侂胄给恶心吐了，皇亲国戚就应该被白嫖？再说了，同样是皇亲国戚，新君登基后你赵汝愚升任次相，我韩侂胄就得了个虚职，凭什么差别这么大？

　　愤怒的韩侂胄没有就这么算了，既然两个大宰相都不不肯提携自己，那就自己主动追求进步，凭借着自己知阁门事的职位与宁宗往来密切，打得火热。

　　宁宗虽然治国无方，但不是傻子，这满朝文武谁亲谁疏还是分得清的，韩侂胄在自己即位过程中功劳最大，平时又经常能见到，自然是格外亲近。食君之禄担君之忧，取得宁宗信任之后的韩侂胄察觉到了宁宗对朝政束手无策的困窘，于是给宁宗出了个主意：绕过三省六部枢密院，直接下内降手诏决策。

　　内降手诏我们之前介绍过，是一种不太正规的决策机制，皇帝无需宰相谏官的参与监督便可直接下达命令。宁宗即位后就是因为对于朝中不同流派不同观点之间的分歧对立无法深入理顺，不知道听谁的不听谁的，又不知道如果听谁的了该如何团结反对人群，所以才会如此狼狈。

　　如果采用内降手诏，可以使皇帝绕开百官们的争吵直接决策，宰执们最多当个参考，谏官直接失去作用。虽然减轻了决策的工作量，但也极大的破坏了宋朝的民主制度，所以之前历任皇帝都很慎重，轻易不用内降。

　　上一个玩儿内降玩儿的最溜的是徽宗，后来徽宗什么下场大家也都看到了。

　　虽然危害极大，但内降对宁宗来说无异于救命稻草，终于有了当皇帝的希望，当然要紧紧抓住不放。而宁宗使用内降处理的第一个重要事务，居然是罢免首相留正。

　　宁宗看留正不爽很久了，本来即位之后召留正回来是想彰显自己尊重老臣、谦虚好学、宽宏大量，希望留正回来之后能投桃报李帮自己撑一撑场面，结果留正不仅不撑场子，还时不时的拆台子：先是排除异己贬谪对自己有意见的谏官，接着又在经筵日讲上因为宁宗赐座反过来教育宁宗不该赐座，后来又上疏请求给绍熙内禅有功的官员们加封。

　　宁宗是光宗唯一的儿子，绍熙内禅说一千道一万也就是个宁宗提前登基，这皇位跑不了。宁宗抢了自己亲爹的皇位，本来这事儿就不怎么光彩，就算封赏也该是给赵汝愚韩侂胄几个核心人物封赏，你留正现在又上疏想给一大帮子人都加封，怎么着？嫌宁宗父子间那点儿破事儿还不够丢人？还得更多人一起加进来吃瓜看戏升官发财？

　　宁宗的日常情绪都写在脸上，哪里瞒得过经常见面的知阁门事韩侂胄，得知宁宗对留正有意见之后，韩侂胄向宁宗建议，一封手诏就能结束留正的政治生涯。

　　前朝的宰相宁宗是有所了解的，哪个不是自请罢相最后再三挽留不住才离京的，抱着试试的态度，宁宗发了一份内降手诏，罢免留正宰相之职，出判建康府。

　　接到内降，留正二话没说，立即卷铺盖走人。

　　留正的罢相没有让赵汝愚引起警觉，在身边人多次劝说下，依然觉得没必要给韩侂胄加官进爵。

　　不担任高管不代表不掌握大权，自从宁宗开始用内降来处理朝政之后，皇宫里内降频出，宰执和谏官们根本无法参与或监督，朝臣们对这种公然破坏政治规矩的行为都很愤怒，但大家又不敢去直接指责皇帝，于是就把矛头指向了皇帝身边的韩侂胄。

　　韩侂胄冤不冤呢？一点儿都不冤。当时已经成为宁宗亲信的韩侂胄长期陪在宁宗身边出主意，很多内降就是韩侂胄本人的意思。甚至当时的御史中丞谢深甫都是因为是韩侂胄的人，宫里直接下内降任命其为御史中丞。

　　御史中丞是谏官老大，位高权重，这种岗位都被韩侂胄把持，可以想见韩侂胄的权势有多大。南宋谏官虽然不如北宋火力强，但弹劾奸臣的本性还在，然而还没等谏官们集体开火，韩侂胄得到消息，先以内降贬谪了当时对自己最不满的谏官黄度。

　　宰相任用亲信尚且也要亲信确实有功于朝廷，排除异己也得揪辫子找借口才能把对方扳倒，并且全过程接受谏官弹劾监督。韩侂胄这倒好，全程内降，根本不给任何人反对的机会。

　　韩侂胄狂妄犯了众怒，不仅是谏官，朝廷里其他有识之士也对这种独断专行异常反感。绍熙五年闰十月，侍讲朱熹上疏弹劾韩侂胄专权。

　　朱熹时任焕章阁待制兼侍讲，主要工作是给宁宗教授文化和做人的道理。