对于联姻娶公主诸葛瞻并不抗拒，这个时代并没有情情爱爱的土壤，生命短暂且宝贵，诸葛瞻不过出去平一次小叛乱便差不多要大半年，心神都放在国家大事之上，那有时间精力去自己认识小娘，然后谈一场古代恋爱。

　　且整日和糙汉子们混在一起，诸葛瞻也没机会不是。

　　关统只是一说，诸葛瞻原则上便同意了，不过这事还得商榷，毕竟诸葛瞻虽然自己能做主，但还是要通知叔父前来成都和帝后二人商谈的，这是对长辈的尊重，而且也要打听打听公主的人品等。

　　对于样貌诸葛瞻倒不是很在乎，娶妻娶贤，只要人品端庄贤惠，长的普通一些也是无妨的。

　　对于这事诸葛瞻并不太放在心上。

　　翌日，关统离开后的第二天，刘禅召见诸葛瞻。

　　诸葛瞻还以为刘禅是要和自己说娶公主的事，结果到了宫中，却是刘禅已经对府兵法考虑好了。

　　经过数日的考量问了不少人的意见后，刘禅还是决定试一试。

　　汉嘉郡豪强基本被一扫而空，剩下的也是唯唯诺诺，自然是最好的实验之地。

　　刘禅的意思是先在汉嘉郡设立八座折冲校尉府，每座校尉府依照诸葛瞻所奏，选府兵六百至八百人，设折冲校尉一名六百石，长史一名三百石，从事四名百石吏。

　　校尉主掌折冲府，负责日常训练和朝廷征召，长史负责管理军械和朝廷文书往来，从事负责点选府兵辅助校尉和长史管理折冲府。

　　这便是折冲府的大致架构。

　　除了汉嘉郡外，成都府所在的蜀郡也将设立十座折冲府，一年后如果真的可行，便全国推行，预计设置一百八十座折冲府，预计可得府兵十二万左右。

　　只是想要实行府兵制，还有一个难点，便要取得百官的同意。

　　其实如今土地并不值钱，人口才值钱。几十年的混战人口已经大大减少，如今除了灌溉方便的土地，其他地方已经抛荒了几十年了。

　　土地有很多，但为了控制人口，地方豪族们都默认了一个规矩，不许开荒，即便成为无主流民也不许开荒，除非你逃入山中，从此不受朝廷管束，当个野人蛮夷。

　　这样虽然自由，但是一个人或者一家人想要在山中生活是很难的，粮食自己可种一些，再采些野果打些野兽，倒也能活下去，但是盐、衣服等生活之中的必须品怎么办？只能下山交换。

　　没有户籍你连城都进不去，只能在野外找那些专门做这些个生意的挑脚夫交换，如果一斗官盐正常价格是一百钱，那这些挑脚夫便要卖两百钱，其他物资也是同样。

　　这便造成了当顺民没有土地只能当佃户，交大量的租子和赋税，但进山当蛮夷又要花费更高的价格去换取生活物资，这便让这些野人即便不用交赋税，生活的也极为困苦。

　　如今想要放开这一限制，便要触动所有豪强的利益，这不是一个简单的事。

　　以朝廷如今固有的田地虽然能勉强成立折冲府，但没有大量的土地储备，府兵制的威力是发挥不出来的。

　　故而府兵制想要实行，放开开荒限制乃是势在必行的，而且放开开荒限制，还有一些好处，便是逃入山中做野人的汉民或者说会耕种的子民会慢慢下山，一来增加朝廷掌控的人口，二来消减国内不稳定因素。

　　刘禅此次召见诸葛瞻为的便是要解决此事，本来益州豪族们便一直在政治上被压制，毫无政治地位可言，如果再放开开荒限制，而不补偿这些豪族们，这无疑是要将人家逼得造反。

　　虽然只要不是所有益州豪强联合起来一起造反，掌控大义和绝对武力的成都并不惧怕。

　　但政治不是这么玩的，本来实行府兵制度便是为了增强国力所为，结果弄得国内造反不断，不说死几十万人，便是死上几万人，对于国力弱小的蜀汉来说也是伤筋动骨的。

　　不能硬来，便只能想个双方都接受的妥协法子。

　　在刘禅说完之后，不过沉思片刻，诸葛瞻便笑道：

　　“陛下此事易尔。”

　　刘禅有些惊讶，自己等人想了数日都没办法解决的死结，诸葛瞻只是片刻便有了办法？

　　“武乡侯请说。”

　　诸葛瞻拱手一礼后，这才说道：

　　“陛下，此事的矛盾主要还是因为我大汉如今衰微所致，我们既要依靠益州人又要防范压制益州人，但这终究不是长法，想要彻底解决这些问题，毫无疑问便是要打出去。”

　　“而府兵制度，本来便是改军功授爵为军功授田制度，本来以臣所想，府兵的点选就是要选良家富户子弟，这些富户子弟多习弓马，家里也有财帛，朝廷只用提供训练和一些简单的兵器，稍稍训练便是一支精锐。”

　　“只是府兵法毕竟初创，国中富户虽然不少，但也远远不足补充府兵之选，故而臣才提出，以此次汉嘉郡放出的佃户中选强壮者为府兵。

　　其实如今这开荒之事暂时不用考虑，只要这十八个折冲府成功，打上一场仗，陛下再选一些有功劳的平民子弟授予官职，臣相信益州豪族们便会求着陛下选他们为府兵，这所谓的开荒限制不就只是一句话的事了么？”

　　刘禅陷入了沉思，过了一会后有些迟疑道：

　　“武乡侯的意思是放开益州豪族们的上升之路？这岂不是与我大汉一直以来的国策有些违背？”

　　以荆州系压制益州本地士族，这是自昭烈皇帝去后，一直实行的国策，如今要改变，刘禅心中的确是有些没底的。

　　当初为了分丞相府的权利，刘禅也短暂拉拢过益州士族和东州士，可一旦目地达到，刘禅立马便翻脸不认人，便是因为其深深知道，自己最为坚定的支柱永远都是荆州系和元从系，这才是自己的根基。

　　诸葛瞻闻言却是笑道：

　　“陛下，我们要实行府兵制的原因是什么？是要恢复天下啊，只要真的能建功，打出蜀地，益州人便是陛下另外一支坚定的力量，他们越是立功才越好啊。”

　　诸葛瞻一番话，却是立刻将刘禅点醒。

　　却是这个理，如果真能打下陇西甚至恢复长安，立功便立功了，身居高位便高位了，自己也要用益州人来压制陇西豪族和关西士人的。

　　如果打不出去，即便折冲府有大量的益州豪强又能如何呢？如今被全体压制，他们都不能齐心，等待有人得了利，那更不可能齐心了。

　　其实刘禅没有想到的，诸葛瞻也帮其想了，不要说折冲府只要练兵权，没有调兵和用兵之权。

　　真要打下了陇西和关中，诸葛瞻立刻便会将益州的折冲府迁移大半到陇西和关中，让益州本地豪族们分家，短时间内根本不可让他们有做大的可能。

　　且在诸葛瞻的设想之中，反正这些豪族隐没的人口，自己一时之间没办法解决，不如以军功权利让他们自己奉献，这不更好？

　　反正一句话，如今最大的矛盾是统一天下，其他一切都可以商量，等以后统一了天下再解决不迟。

　　自己才十七岁，即便用二十年来统一天下，也才三十七，还有大把时间来治理天下，不急。