秦二世继位前，赐死扶苏，囚禁蒙恬、蒙毅兄弟。

　　秦二世继位后，为了巩固地位，强杀蒙毅，逼死蒙恬，屠戮王室，右丞相冯去疾和将军冯劫进谏，锒铛入狱。为了士大夫的傲骨，选择自杀。

　　左丞相李斯，因为平叛不给力，遭到囚禁，被羞辱不成人样，却还是屈辱活着。

　　赵高弄权，排除异己，提拔亲信。弟弟赵成，被提拔为中车府令。女婿闫乐，被提拔为咸阳令。

　　陈胜大泽乡起义，被认为是盗贼作乱，放任不管。

　　秦二世关起门来，奢靡淫乐。中原之地，彻底乱了。秦二世也玩累了，站在宫门往外看，一大片黑压压的人群映入眼前。

　　秦二世发出了第一个疑问：这些人是谁？

　　大秦将士军演，请他检阅？

　　怎么没人通知他！

　　莫非是百官想给他一个惊喜，可，他们的衣服不一，破破烂烂，发型与秦人不一样。

　　秦二世发出了第二个疑问：他们是什么人？

　　秦二世问，没人答。

　　秦二世愤怒的问了几个人，以死亡为恐吓，才有人战战兢兢回答：盗贼！

　　秦二世露出愤怒的眼神，怒吼：这么大事，怎么没有通报我？

　　众人不答，但，那道眼神表达了一个含义：原因你不知道？

　　秦二世也露出意味深长的眼神：是啊！不怪你们。怪他，继位后，除了杀，其他什么也不做，就知道玩。

　　秦二世知道错了，他不想玩了。

　　秦二世本想人生苦短，及时行乐。如今，盗贼打到咸阳，他是不能玩了。

　　从现在起，他要洗心革面，励精图治，当一位好皇帝。秦始皇打天下，他要守天下，治天下。

　　秦二世召集百官，看着朝堂上的人，很多都是陌生面孔。秦二世率先发表问题，寻求解决问题的方案。竟然，没有人站出来替他解忧。面对盗贼在咸阳郊外肆虐，也没人敢领兵前去击退他们。

　　秦二世不知道，他看到的只是少部分。这些盗贼，人数加起来有十几万人。秦二世更不知道，诺大的朝廷，没有一人有将帅之才。

　　秦二世意识到事情的严重性，说了三个字：怎么办。

　　殿中百官，一片安静，都把头压得极低。他们生怕对上秦二世的目光，被点名。

　　去，打不赢强悍的盗贼，就是送死。不去，会被说不听话，也是死。

　　众人只有一个想法，不要喊我，看不见我。

　　秦二世把最后的希望，寄托在赵高的身上，说了一句话：为今之计，为之奈何！

　　赵高请罪：臣无能！

　　秦二世不想听这三个字，他想听到赵高应对盗贼的方案。

　　赵高给自己找了一个高明的理由：他是文人，不懂用兵。

　　赵高的意思是说他能够管理朝廷，但不懂用兵。平息盗贼，这是武将的事。这明显是推卸责任。若不是他排除异己，对山东反叛的人，放任不管，又岂会落到这个地步。

　　正所谓，太平用文，乱世用武。此时此刻，秦二世想到一个人，他就是蒙恬。蒙恬若在，那该多好。可惜，被他杀了。

　　这个时候，一个人站出来，吸引了所有人的目光，成为朝堂上的焦点。他就是少府章邯。

　　少府是九卿之一，其职主要分两方面:

　　1.收税，以备宫廷之用。

　　2.掌宫中御衣、宝货、珍膳。

　　赵高打击异己，主要是针对有威胁的人。对于，少府这个庞大的从属机构，也没放在心上。

　　章邯站出来，面向秦二世说，他有办法平定叛乱。

　　秦二世，问：那你还不快去平叛。

　　章邯提出了一个现实急需解决的问题：没有兵。

　　秦二世说：咸阳大军，都归你调遣。

　　赵高也没想到章邯会站出来，且，这个人进入了秦二世的视线。赵高更没想到不被放入眼中的少府，竟然有这种胆量。他，掌管税收可以。真的有能力平叛？

　　这个人，到底隐藏了多少的实力。

　　章邯不是赵高的亲信，对他也拿捏不准，吃不透。赵高害怕军权落到章邯手上，对他不利。虽没有明目张胆的反对，而是说了这样的话：陛下，这是咸阳最后的力量！一旦失败了，咸阳就守不住了。这支力量，不能乱动。

　　秦二世听了，也觉得有理。

　　外面盗贼众多，这点力量不能乱动。败了，咸阳就守不住。秦二世也不知道这个少府，有什么军事才华。这个收税的人，有能力平叛？

　　最关键的事，咸阳没有多余的兵力。

　　秦朝的军力，由三部分组成：地方军、边防军、禁卫军。

　　地方军战力不行，不能平叛。边防军主要有两部分，长城军团和岭南军团。现在去调兵，来不及。

　　此时，能够依靠的军队，只有禁卫军。

　　禁卫军又分为三部分：郎中令军、卫尉军、中尉军。

　　郎中令军是由身为九卿的郎中令统辖，这支军队人数，大约五千人。他的职责，负责皇宫内守卫以及保障皇帝个人安全。

　　这支军队的选拔标准，相当苛刻严厉，要满足四个条件：首先，对皇帝忠心；其次，出生要好（贵族、功臣、名人后裔）；第三，仪表要长得好看，身高也有要求，不好看的人，容易把皇帝吓到了；第四，武艺高强。

　　同时满足这四个要求，才能成为郎中令军。这支军队的人数很少，但，质量高，权力也特别大。

　　卫尉军由九卿之一的卫尉管理，守卫宫禁。宫内设庐舍以驻扎卫士，昼夜巡警，检察门籍。其职责是守卫皇宫外防务和守备。人员来源，主要来自郡县选拔。

　　也就是说郡县优秀的人，都能来参加这个工作，但，必须要有人举荐。毕竟，人，很多。人才，是有限。郡守为了更好管理辖内的郡，也会留住人才，为自己所用。为了避免卫尉手中权力过大，拥兵过重，这支军队，不能超高一万。

　　中尉军是由九卿之一的中尉统帅，他们的任务是负责国都安全，守城也是他们的责任。秦二世继位，从全国各地征调精壮之士，有五万人，戍守咸阳。也就是说，能够阻挡盗贼的军队，主要是中尉军。

　　中尉军战斗力不弱，但，人数有限，他们的职责是守卫国都。盗贼十几万，出去打，咸阳空虚。一旦输了，咸阳就守不住。

　　秦二世遇到一个难题：将不够，兵力也不足。

　　诸多朝臣，提供了诸多建议，说得最多的一条：固守待援！

　　可，援军从哪里来！

　　什么时候来，这些人都拿不出明确的方案！

　　固守，盗贼众多，守得住？

　　盗贼众多，求援来不及了。咸阳这点兵力，想守住也很难。看来，上天是要抛弃秦二世，大秦历经二世而亡啊！无论从那个角度看，秦二世都没有办法驱逐盗贼，没有赢的希望。

　　秦二世是年轻人，想尽快解决问题。毕竟，盗贼在他眼前猖狂，他很不安。他不想当亡国之君，他要守护大秦的天下。

　　章邯不愧是聪明人，面对朝臣慌乱一团，镇定自若，对秦二世先摆出一个现实情况：盗贼众多，兵力不足，求援来不及，守又难守住。

　　随后，章邯提出了一个解决问题办法：释放骊山刑徒。

　　不仅如此，章邯还提出亲自去击杀盗贼，平定叛乱。

　　章邯提出解决问题的方案，朝臣皆不答应。

　　骊山刑徒是罪人，释放他们，是一大隐患。他们会不会加入盗贼反过来攻打咸阳。殷商失天下，奴役反戈，立下了很大的功劳。

　　朝臣也发出质疑声：你是少府，能管好财务，会打仗吗？

　　刑徒能听你调遣？

　　这些乌合之众，战斗力怎么样？

　　秦二世没有其他办法解决目前的困境，但，他又担心很多问题。朝臣商议没有结果，盗贼又快打过来。事到如今，秦二世只能将希望寄托在少府章邯的身上，问了一句：“这能行吗？”

　　章邯问秦二世：“陛下，还有更好的方法？”

　　秦二世，是真没有。

　　章邯又问诸臣：“你们还有什么方法，解国难。”

　　诸臣，也没有。

　　秦二世只能孤注一掷，问：“少府，你能够掌控刑徒？若释放刑徒，你有几成把握击退盗贼？”

　　“臣，竭尽全力，为国而战。”

　　章邯没有给出明确的答案，毕竟，释放刑徒，会带来怎样的效果，他也不知道。这些刑徒，会不会为大秦效力，他也拿捏不准。这些刑徒，战斗力有多强，他不好估量。

　　他之所以说释放刑徒，是真的没有办法。

　　秦二世没有办法，又没有人站出来替他解决问题，驱逐盗贼。他只能将大秦的国运和自身性命，交托给少府章邯。

　　就这样，一支特殊的军队登场了：骊山刑徒。