余冰深入分析了一下自己穿越几日来的所作所为，发现自己还是太心急了，最主要的是忽视了这个时代信息传递的落后性。自己在如此短的时间内密集的抛出太多新概念，让洛阳城以外的地区根本来不及接收消化。

　　何况，按“系统”的规则设定来看，自己这种抛出新概念的方式也没有达到最佳的“打脸”效果。自己应该放慢节奏，一点一点的把各种有“争议”的概念充分利用起来。先让多数民众对自己提出的某个新概念产生“怀疑”，发酵一下，自己再反转他们的“怀疑认知”，才能产生最佳的“认同值”收益。

　　并且也给往大汉各州郡传递留够充足的时间差，避免“认同值”没有来得及及时回馈，前面的“怀疑值”却大范围反馈了。不然的话，搞不好每个月都会有不利于自己的事件发生。

　　既然决定了要放慢节奏，余冰也一下子放松了穿越过来后一直比较紧绷的心神。前面一直是太缺乏安全感了，所以有些急躁，各种新东西不停的往外抛，确实要踩一下刹车了。

　　但是不管对错，或是合理与否，这几天也算完成了一些初步布局，自己也有了一些立足的班底。自己只要好好巩固一段时间，把基础夯实后，吸取前面的教训，就可以有序启动下一阶段的变革了。

　　不再急躁的余冰，静下心来慢慢研究资料兑换的问题，甚至按“系统精灵”的建议，不断开启“系统答疑”，和“系统”交流各种疑难问题，有时需要较长交流时间的，还兑换了时间加速。反正“怀疑值”那么多，不使用了，以后全部反转“认同”了的话，不是白白浪费了吗？

　　或许有些人永远不会转变对自己的“质疑”，也或许有些人即使不怀疑自己的某些言行了，但也不会转为认同，自己完全可以把这些“怀疑值”充分利用起来解答疑惑，提高自己对这个时代的各种认知。

　　毕竟，除了涉及超越这个时空目前科技体系的知识，其它各方面的问题，很多都是不限制的，一些被“系统”判定有限制的问题，只要不是成套的兑换，所花“合理值”也不是很多。

　　接下来的十天时间，余冰没有再往外抛出什么新奇的概念，言行举止都收敛不少，没有再说那些容易引起热议的话语。每天要么在“御书房”研究兑换的资料，要么处理一下“尚书台”整理交上来的各种奏章。

　　偶尔也去西园指导一下各个新部门的组建工作，纠正一些错误的地方。而各个新部门通过这些天的组建，也逐渐完善起来。

　　西园本来面积就很大，几经改建，现成的建筑也很多，原时空记载汉灵帝在西园修了一千多间房屋，这么浩大的建筑工程显然不可能是三五年可以完成的，何况汉灵帝后来还又新建了两个大型园林。因此，实际上西园的很多建筑都是历代皇帝原本就不断修建好的，汉灵帝只是新增扩建了一些。

　　现在被余冰改成新部门的办公场所，基本上都是稍微修整一番就能够直接使用。各部门根据未来的发展需要，可以说都预留了足够的房间。

　　袁绍小组的“政务科”和“论政堂”是最先组建完成的。“政务科”作为余冰计划中未来“吏部”（中组部）的前身，在余冰给的相关资料的指导下，这十天又陆续在“招贤馆”挖掘了不少政务人才，已初步完成了主要的框架构建。朝廷原有机构不去管，以后新部门的官员任免，都将通过“政务科”审核培训后才能上岗，即使皇帝亲自任命的新部门官员，也要走“政务科”过一下流程。

　　袁绍小组的“政务科”和“论政堂”组建好后，余冰没有给他们更多新的资料，而是给他们安排了任务，总结历朝历代各种行政体系的利弊、各种政策条文的优缺点等等。再过几天，等他们整理总结差不多了，余冰会在合适的时机，将一些原时空的政治资料陆续传授出来。

　　曹操小组的“法务科”和“论法堂”，组建得更加顺利，因为阳球那个老家伙也被余冰折服了，这些年他本来就一直以法家传人自居，家中门客也多是“法学”爱好者。对皇帝喊他带人来“论法堂”学习的事情很是积极，亲自带领不少人跑上跑下的参与两个部门的组建。

　　在余冰计划中，前期成立的几个部门，后续都会陆续分出很多个独立的机构，尽量引入后世的一些政务职能分工模式，避免权利过度集中在某一两个官职身上。

　　何颙小组的“学务科”和“研学堂”，是余冰计划中未来“教育部”和“综合大学”的前身，主动积极参与的人员很多，东观、兰台的很多学者、太学的一些大儒、洛阳以及周边的一些名士，当然还有各家学派的一些代表，都表示要加入“研学堂”学习研究陛下传授的“天国知识”。

　　不过余冰目前只是给了何颙组建各个分类科目的概略简介，让所有人对简介描述的各种玄奥理论充满期盼，具体内容余冰却没有交给何颙。十天下来，教研室倒是按余冰给的科目组建了不少。每天也不断的有陆续赶到京城的各种人想加入，何颙还特意提高了考核标准，以免“研学堂”人满为患

　　“百工堂现在来应征的基本上都只能算是各行各业的匠师，真正达到“发明家”级别的，或者某学科理论研究的大师基本上没有，可惜张衡那样的天才已经作古几十年了。不知道对张仲景和华佗发出的“征召令”能不能把他们征召来洛阳，如果有他们的来到，至少未来的“医学部”可以找到领头人了。

　　“百工堂”涉及的实际应用领域更是繁多，余冰给了张邈不少研究项目分类，只是暂时没有把超越这个时代的具体技术传授出来，而是让张邈组织相关匠师对各种原有的技术进行整合总结。

　　伍孚小组的“兵务科”和“讲武堂”，是发展得最壮大的。因为习武之人多数都嗓门大，所以伍孚特意在西园找了一个偏僻一些的区域作为办公场所，避免太过喧闹影响到其它部门。

　　现在加入“讲武堂”的，有学兵书战策的“兵家”传人，有将门的后代，也有少数文武兼修的儒士，基本上都比较有素质。就连和王越一起加入的那些江湖武者，多数也是有师门传承的，不是纯粹的不识字的粗莽武夫。主要是因为这个时代人口流动是管控比较严格的，只有识字的读书人可以办理全国自由通行的“路引”。所以要想行走江湖走南闯北，不识字的话是很难办理各种通关手续的。

　　伍孚这个小组，余冰倒是给了比较详细的训练资料，十天来，几人在一边组建各自队伍的过程中，已经各自按余冰分配的内容一边开始对自己所属人员进行初步的训练了。

　　位于洛阳城西的西园可以说相当宽阔，要知道原时空刘宏成立的“西园八校”都是驻军在里面，所以现在这两三百人（几日来四人都分别去“招贤馆”挖掘了一些精英人才）的训练，在西园的偏僻区域只是占了几个小角落，大声吼叫都影响不了其它部门工作。以后各小组征召更多士兵了，余冰会给他们安排专门的训练场所的。

　　袁术小组的“民务科”，是余冰计划中未来的“户部”、而“积善堂”则相当于“慈善基金投资公司”。余冰对这个时代世家豪强的力量是相当忌惮的，可以说整个中华几千年的历史，世家大族多数时候都是主宰整个国家的力量。

　　而东汉末年说是天灾不断，民不聊生，但实际上只是老百姓过不下去，官僚世家、豪强地主都过得相当奢侈，财富、土地、资源都基本上被他们把控了。

　　因此，余冰特意成立“积善堂”，计划通过一系列操作手段，让这些世家豪强的财富换一种方式流通出来。比如工商业、建筑业、制造业等，创造更多的就业岗位，改变整个大汉单一的以农业为主体的经济结构。逐步引导世家豪强从土地经济转型成商业经济，或是将土地需求往境外拓展，放弃国内的土地兼并。

　　余冰给了袁术小组不少的规划书，各个项目都让袁术等人看得双眼放光。虽然很多新概念的东西都不太明白，离不开皇帝的支持，但他们也明白这些东西一旦实施起来，真的都是利国利民好项目啊，而参与的家族都将名利双收。

　　余冰让袁术尽量多吸纳豪强世家那些不成器的二代子弟加入“民务科”和“积善堂”，这是他们建功立业、超越父辈的最佳出路。十天下来，这个部门也发展得相当壮大。在袁术他们首批成员的四处游说下，稍微有点势力的家族或官员，都安排了家中子弟加入这个，看起来是让大家破财，但实际上可能是让大家名利双收的“彩蛋部门”。

　　“民务科”组建好后，余冰让他们先去调查统计京城洛阳的民生状况和商业、手工业等各种信息。洛阳以外更远的区域后续再进行相应的调研。