李陌之所以跟刘彻提议不要对手工业者和商人征收重税的原因是，他前生就知道，商业手段，是富国的重要手段。对于他现在所处的西汉这个封建王朝，如果想要出现富庶的城市，随着生产力的发展，只有在手工业者和商人的集聚地才会逐渐形成城市，而手工业和商业将会构成城市经济的基础。
李陌他们在长安停留了不久，带上徐伯表就回出云城了。
回城之后，休息一晚，第二天一大早，徐伯表就带着几个人去那元子河探勘地形去了。李陌也就由他去了。
民政事务，都在桑弘羊这个出云长史的主持下，有条不紊的进行着。赋税不管是什么职业的从业人，统统都是八税一，桑弘羊的想法是等府库充盈了之后，就逐步降到十二税一。这些事务，有桑弘羊管着，李陌完全用不着操心。
军旅方面，霍去病的轻勇骑让卫青征调回了长安，出云骑继续征兵。只是霍去病一走，没了个拿李陌插科打诨的人，他反而还觉得不是那么自在了。
卫四又来报告，军营区是最早修建完成、达到李陌要求的。军营都是十人一间房，一曲士兵的住所是一排，一部的住所是一片，营房区也就是六片。
另外李陌为了预备客军在出云城驻扎，还单独做了一片，可供千人居住的营房，如果友军人数多了，所有的房间还都能加住进去四人，再加上帐篷，整个出云城住下一万五千人是不成问题的。
现在李陌要整顿的，是新征召的士兵，出云骑又一次扩军之后，每部都是千人队，近卫部，甲、乙、丙、丁、戊部，一共六部整整六千人。除去新增加的编制，另外补充上次战争损失的兵员，所以新兵一共有一千三百多人，关于这些人的训练，还要从头做起，这是李陌头疼的。
李陌最初的想法是最起码这半年力争在年前先把他们的力量、战场纪律、战术素养给打造合格，然后到了冬天，操练个人武艺和战阵。开春了之后，所有人都去帮百姓垦田，春耕结束再进一步提高其他方面。
李陌还在大帐中，卫满和张翼两人到帐中，来汇报这新兵的训练事宜。
卫满瞧着李陌头疼，于是说：“侯爷所为何事？”
李陌揉揉额头，说：“还不是这一帮子新兵的事儿！要从最基本的开始练，这得到什么时候！”
“侯爷可有妙计？”
“卫参军，你看我现在像是那心中自有妙计的吗？”李陌愁眉苦脸的说。
“侯爷，此事急不得，还是慢慢来吧，训练事关重大啊！”卫满道。
“哦，末将有一计，不知当讲不当讲。”张翼却拱手说。
李陌一听张翼有了计策，忍不住两眼放光，大喜，问：“你说来听听！”
“所谓人心，都有一个私欲。侯爷不如拿出些钱粮来激一激新兵，有了这个，士兵们还不刻苦训练吗？”张翼说。
李陌听了点头，好主意啊！前生部队里不是经常搞大练兵、大比武么！军人看重的是什么？不仅仅是钱，更重要的是：荣誉！试想一下，这士兵比武胜出的也算是军功一件，功曹那要记上一笔，就算不是为了荣誉，为了这军功，他们还不卖命。
于是李陌一拍面前的案几，说：“好！不用钱粮，冬至那天，全军大比武，胜出的，在功劳簿上记一笔！咱们三个再把这比试项目一讨论！”
三人凑头商量了半天，定了下来，每部的新兵，出一队士兵，比试队列、军令；每部出十个新兵，捉对对仗；为了顾及老兵，每队再出三个老兵，也是对仗。所有项目，选出前三名，第一名赏羊三只，第二名和第三名依次递减。
这军令下达之后，士兵们心中想的都是：“奖赏虽少，可是总比没有强啊！更何况，这可是在六千人面前露脸啊！”
心中这么想，校场还不多卖几分力气？军心，就让李陌的几十头羊给提起来了！
话分两头，这天晚上，风风火火的徐伯表回来了，连李陌分给他的水曹掾史府都没回，就先进了翊天侯府。
李陌披着衣服到议事厅，一看徐伯表，说：“徐水曹，可是把地形都勘测好了？”
徐伯表拱手道：“正是！”
“哦，那你说说看！对了，稍等一下，来人，把桑弘长史叫来！”李陌想起来了，这件事，还是要花钱。
不一会，桑弘羊赶到。
李陌看桑弘羊这个管钱袋子的也到了，就说：“徐水曹，你说吧。”
徐伯表走到羊皮地图前，指着说：“侯爷请看，此处地势低洼，只需一道六里长的水渠就可把元子河水引入，只需把这周围加筑堤坝，估计够两千亩农田用水。”
李陌喃喃：“堤坝，堤坝！又要钱啊！”
徐伯表摇头，道：“侯爷，非也，挖水渠弄出来的泥土、清理低洼地的树木，这些东西就都可以用来修筑堤坝了，护城河的事情，倒是请侯爷不要再考虑了。”
“哦？不修护城河了？”李陌眉毛一皱，问道。
“嗯，下官看过出云城外的土壤，水一泡，李陌就都松塌下去，要是真有护城河，说不定哪天就连城墙也给泡到了。”
李陌心中想：“哦，原来如此。看来还是我一厢情愿的想简单了，罢了罢了，有蓄水池这件水利，百姓生活能好点。”
“桑弘长史，你看这事要多少钱？”
“敢问徐水曹，要多少人，多少天才能完工？”
“民夫两百，月余。”徐伯表如是回答。
“不用，近卫部第一曲部队给你借用，务必一月之内完工。”李陌大手一挥，把自己部下拨了出去。
桑弘羊咳了一声，说：“那么，不用花钱。只需要工具就行。”
“哈哈，那这个好说，这才要几个钱。对了，桑弘羊，那些多余的羊，联系好买家了没？”
桑弘羊说：“联系到了，价钱也合算。”
“咱们边塞，没有别的赚钱的方法，你把剩下的羊，都租给百姓养吧，还剩几千头吧？租给些牧民，生下的小羊羔，咱们拿一半，给那些牧民一半。”李陌依然在想法设法的赚钱，这也是实在没办法，实在是到处都要钱。
李陌叹口气：“等到明年吧，明年应该是个丰年，那时候就好过些了。”李陌心里还在纳闷呢：现在刘彻怎么这么抠了，连个钱都不舍得给了……
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