第三步，在做到以上这些工作后，便以这三个省为据点，逐步向着其他六省推进，预计，完成三个省的时间需要三年年，此后，推进六个省，需要的时间仅为四年。
待全部打基础的时间完成，便是七年，七年之后，南离国便全部，彻底的权利掌握在女帝手里，她以后施行的各种政策，便真正做到了上达下效，政令通达。
第二阶段主要的任务就是发展经济，发展民生，努力使南离国经济强大。
第三阶段才是发展武力，使军队至少发展出三百万人的武者型士兵！武者型士兵可以简单的理解为一个宗门的内门弟子，战斗力在中游和中上游，这样一支三百万人的军队，就会所向披靡。
女帝深知要围绕军事力量强大的这一中心，就要使南离国的一切律法为此中心点服务，舆论观点为此服务，如努力，奋斗，终身学习不断强大起来这样的观念等，还有各个行业为此服务，如农业必须发达，医药业必须发达。因为，习武受伤是不可避免，医药相应而言就要极其发达，为武力提供辅助力量。还有教育业，军事院校等等，都是为了培养强大的军事力量，只有强大才能生活的好！
第二阶段的预算时间是三十年，三十年的时间发展才能够使南离国达到初步富裕阶段，达到堪堪的三百万名武者的目标，才具有征战他国的实力！
这么看来，待第一第二阶段完成的话，初步估计就需要四十年的时间，现在女帝是二十岁，待四十年之后，便是六十岁，这时她或许可以达到筑基中期，具有三百多年的寿命！想一想，还是挺遥远的未来，现在是做好手里的事情，一步一步来，慢慢的就会朝着预定好的方向前行。
南宫锦蔻梳理清晰未来六十年的发展方向，便不再磨叽，开始逐步的按照目标一点一点靠近！
回顾一下这段时间的工作，把都离书院的招生工作继续下去就行，许文本经过这次敲打，便会更加认真谨慎的对待工作。所谓玉不琢不成器，人不敲打不成材啊！尤其是这些眼高于顶的读书人，眼高手低好高骛远，嘴里是一套套，让他动手做一件事情，就左右不成功！
没事敲打敲打手里的臣子们，其实是一件很有乐趣的事情，看着他们之后的惨样，南宫锦蔻就心底暗爽，敲打之后的读书人就会变得认真，做事情开始稳重，看来，敲打还是非常有必要滴！
许文本的事情之后，许文本本人不仅行为变得稳重许多，其他人书院新招回来的教员都开始小心翼翼的做事，态度那是一个大好，叫南宫锦寇内心很是得意！
四月的工作按部就班的开展着，五月快要到了，摆在女帝面前的就是农事，南离国土地还算肥沃，主要是黍米，黍米每年的产量低下，主要是受种地技术的影响。这个时代的百姓种地是挖个坑种上谷米靠天吃饭，粗放式的耕作模式。
对于今年的农事，女帝作为重中之重，都离城是她的管辖范围，她作为新帝第一年的执政正式开始了！
德仁元年，四月一十七日，女帝南宫锦蔻发起了户籍土地新政。
由于她颁布取消奴籍，改为只有一种的户籍方式，把都离城的百姓数量进行统计，确定出都离城里常住百姓是八十万人，有四十二个县城，一百三十五个村庄，大大小小一百三十五个，奇葩的是，有些小村庄在山腰上建造而成。这个让南宫锦蔻很是无奈，住在山上的农户，可以肯定是完全不识字，与文明接触极少，生活方式较为原始。
对于这样的情况，南宫锦蔻的想法还是抄，抄后世的土地改革政策，把土地全部收归国有，所有的土地由整个南离王朝所有，耕地全部分给个人，分给所有的百姓，分给到百姓个人之后，便是五百年不变，而且，土地还可以继承，传承给下一代，就是说拥有土地的使用权，而所有权归南离皇朝所有。
这样下来，就杜绝了农人因为饥荒自然灾害土地被地主世家士族收走而沦为佃农的情况。还有一个比较麻烦的事情，就是人手不够，许多南离国人大字不识一个，上面传达的政令无法贯彻下去，南宫锦蔻便想了一个办法，朝廷常年发布招募信息，广招识字的人，只要识字就行，笔试面试之后，便培训一个月，便让这批人参与户籍土地新政的大潮来。
南宫锦蔻发起的户籍新政从小庄村开始，对小庄村的土地进行丈量，人口统计，之后，便把土地按照标准平均分给每一个小庄村村民。如小庄村有村民两千三百五十一人，丈量的土地是五百三十四平方公里，除去建筑用地和其他用途地一百平方公里外，其他四百三十四平方公里的土地便按照男丁每人十亩地女人每人十亩地的标准进行划分，女子分得土地不受婚丧嫁娶影响，一直到死，死后有后人，后人继承父母土地，若是没有后人，土地将收回为国有。
小庄村的村民在这个春光明媚的春天迎来了生命里的第一个美好，朝廷来了许多人，大官，甚至高高在上的皇帝都来了，他们一群一群，村民们很是好奇，不是在窃窃私语。
待第二日村民才从村长口中得知，朝廷要分土地给每一个村民，连刚出生的孩童都有，不分男女，而且，还进行新户籍的办理，以后的每一个人，都有户籍。
村民们非常好奇，跟在后面围观。南宫锦蔻是亲自坐镇，其他人忙来忙去，她是女帝，自然是坐着安排就好，其他人只要执行她的命令就行。
对于小庄村的村民中，男子为一千五十人，女子为八百五十一人，那么整个小庄村每人都分得十亩土地，两千三百五十一人就分得两千三百五十一亩地。而剩下的六万两千四百九十亩土地便作为南宫锦蔻的土地，不再分配。
在南宫锦蔻的计算中，她计划把整个都离城周边的一百三十多个村庄，缩减至五十个大村，每个村子里居住十万人以上，四十个县城缩减成一十五个县城，简单的来说，就是村庄合并，县城合并。