她觉得，土地虽然是最基础的生产资料，但目光不能全部放到土地上，紧紧的抓着土地不放手，这是不利于南离王朝强大，而人，才是一个国家最为重要的东西，人的培养和合理利用，才是王道。

　　不知道人类这个物种的潜力有多大吗？想象力丰富，他们创造出来的物质财富和精神财富才是最值钱的，光盯着土地格局实在是有些小！

　　而且，土地嘛，使用它，它才具有价值，不使用它，它就是一块长满草的地！

　　南宫锦蔻非常看不惯那些土地千亩的地主，世家，家里的地多的都长满荒草了，还一直扒着土地不放手，也不让穷人种。这样的现象她第一个就看不惯，非要把它改变了不可！

　　这不，南离国的土地户籍新政第一个村庄就是小庄村，下一个就按照小庄村的模式，继续分配下去就行啦！至于人手，还在不断的招募中，这些人算是朝廷的临时工，由朝廷每月发放工资。

　　这些招募的人只是临时工，南宫锦蔻不可能让这些只认识几个字的人在朝中做官，更不可能当官，他们哪怕干的再好都不行，她南宫锦蔻王朝的官员，基本的素质必须要有，可不是什么阿毛阿狗都能干的，不说别的基本的知识储备要有，至少要有九年的教育才行。可是等九年之后，才会有一批合格的孩子毕业，才能入朝为官，于是，这些人女帝就给他们签了一个为期十年的合同，十年之后，他们自谋生路！

　　随着时间的流逝，都离城发生了翻天覆地的变化，这些变化似乎从去年女帝登基开始，不知是哪天开始，都离城里出现了一家名叫恪物造的铺子出售一种叫做纸的东西，它薄如蝉翼，可以书写，而且价格不贵，一般人买一张两张还是可以负担的起！

　　之后都离城的大街小巷便出现了许多卖纸，卖书本的铺子，原来的恪物造铺子不单单是卖纸，它开始大量的批发卖纸，很少零售了，零买的话需要随便去一家街边小店里都可以，于是，很快，都离城的纸张从城里到乡下到村庄，人们开始使用纸张，在它上面写字，作画，阅读由它做出来的书籍！

　　这样的变化自然瞒不过有心人的眼睛许多都离城百姓自从知道是女帝带头普及了纸张，还广招工人，每天大量的生产纸张，才让都离城里有那么多的纸。

　　最近，都离城里又出现一个奇景，许多人聚在一起，在街边的朝廷告示栏前议论纷纷，几个月来，告示栏上出现一个又一个新的消息，不是取消旧制户籍，采用新户籍制度，就是男女平等政策，取消三妻四妾，再就是九年义务教育，再就是都离书院招生的消息…等等，都离城的百姓都已经彻底免疫了，他们觉得对于当今那个野心勃勃的圣上，不知道该说什么了。

　　许多人觉得新帝就是个神经病，整天不干正事，脑洞大的不可思议，她想出来的政策让人想都想不到，异常与众不同！

　　这不，新帝又想出一个新政策了，把土地均分给所有的城中百姓，先从村庄开始，据说小庄村已经完成了土地均分，所有的村民每人都分得十亩的土地，土地五百年不变，可以留给子孙后代。

　　于是啊，许多城里的许多富人家里的奴才们大多开始往外逃跑，因为，新帝颁布了新的政策，以后没有奴籍，南离百姓永不为奴，所有家里使用奴隶的人就是违法，必须把奴隶归回家。奴隶们只要报给官府，官府就可以给奴隶一个新的户籍，和分给土地。这个消息一公布，城里大户人家里就出现逃奴现象，现象越演越烈。

　　于此同时，都离城里许多看不见的地方，出现奴隶被杀，被伤害等的残忍现象，有些奴隶觉得这是自己争取自由的机会，便会想方设法的争取！

　　而有些家生子的奴隶，认为主人家就是自己家，便对此置之不理，继续按部就班的生活，吃饭，睡觉，做事，日复一日年复一年。

　　都离城的变化是肉眼可见的，每几个月便开始不同，但对于大多数人来说，生活还要继续，该吃吃，该喝喝，该干活还是继续干活，日子还是要过的，只是，在许多人看不到的地方，生活开始了不同，似乎更加具有活力，焕发出生机勃勃的动力。

　　在许多人忙碌的同时，赶上春耕的人就直接耕种，一些幸运的奴隶从主人家里出来，直接去官府获得了户籍和土地，多数被分配到偏僻的村子，他们拿着手里的纸质户籍本和土地的地契证书，在自家的土地上盖房子，耕种！

　　生活对他们来说，似乎有了希望，看着脚下大片的土地，这些黝黑的土地都属于他们自己，心里不由乐开了花，而且，朝廷还宣布，免税一年！这个消息让他们心里更加踏实。

　　没过几天，一个新的消息在府衙的告示栏前出现，是女帝大赦天下，把现今监狱里的犯人，不论是什么罪，都全部赦免。

　　这些赦免的犯人被发配到最北边一个小穷村，这个村子土地多以沙地，荒地，旱地为主，就是这些不太好的旱地照样分给犯人们，每人一百亩，这一百亩土地五百年不变。

　　南宫锦蔻觉得，这些犯人其实也是可怜人，这个落后的时代，生存艰难，缺衣少食，从来没有公平和正义可言。他们是罪犯，其实也是一群讨生活的可怜人，更是一批不弱的劳动力。就是犯罪，多数是被生活所迫不得已所犯，如果他们有吃有喝，不用干活就可以吃喝不愁的话，他们肯定不会犯罪，所以说，还是生活太残酷，残酷无情的生活改变了他们。

　　因此，南宫锦蔻给了这些人一次机会，一个重新开始的机会，他们可以选择新的人生，过着与过去不一样的生活。

　　再说的现实一些，就是这群犯人，整天啥事不干，还要朝廷养活他们，虽说是关着他们不让出来，但是个人就要吃喝，监狱每个月因为养犯人就会花不少的粮食，南宫锦蔻嫌养这些人浪费粮食，而且，全南离国都缺人，犯人好歹也是劳动力不是，因此，她大笔一挥，便把南离国全部的犯人赦免了，而且，以后不再向监狱里拨银子。