十二月，冈瓦高原上的喇嘛教黄教活佛的使团来到西京，请求拜见大楚皇帝！

　　原来冈瓦高原上的喇嘛教在吕朝灭亡之后，一直密切关注着中原王朝的情况。随着大楚崛起并逐渐统一全国，特别先后征服草原和西域，最靠近大楚的黄教势力坐不住了。为了试探大楚的态度，黄教活佛尊巴派出弟弟哲丹作为特使，前往拜见大楚皇帝。听说大楚皇帝在西京城，经过两个月的跋涉，使者队伍来到了西京城。

　　来到西京城，正好部分回归的西征和北征大军驻扎在西京城周围，数十万大军的营帐绵延数十里，军威盛大。哲丹率领的使者队伍经过这些营帐，感受到大楚的军力远超吕朝鼎盛时期，心里感叹难怪草原已经在短时间内就被征服，这样的军队天下何人能够匹敌！心惊胆战之下，归附大楚的心就更加迫切了！

　　李云得到管风关于尊巴派哲丹来使的报告，决定接见哲丹。在原来吕朝的皇宫和金銮殿里，哲丹亲眼见识到了大楚皇帝的威严。在高高的御椅上，年轻的皇帝面带微笑，但一股不容侵犯的威严在哲丹心中油然而生。

　　李云微笑着说道：“天下分久必合，大乱然后大治！冈瓦人虽地处高原，但历朝历代和中原王朝有着密切的关系，两族人民也是密不可分！朕观天下百姓之所以征战不休，彼此仇敌，不外乎因为彼此隔阂，互有不足。为天下万民福祉计，朕愿天下各族万民融为一体。所以，朕北征草原，西纳西域，实现华蛮一家，万族一家融为中华。今天下已定，唯有冈瓦暂在帝国之外。今尊使前来，共商大计，朕愿两族友好，冈瓦人融入中华大家庭！”

　　哲丹躬身说道：“尊贵的大楚皇帝陛下，冈瓦人信奉佛教，信奉和平，近世以来和中原王朝都友好相处！现在大楚已经建立新朝，统一天下，活佛命我前来，向大楚皇帝表达最诚挚的敬意，并愿与大楚结盟，世代友好！”

　　李云说道：“活佛大人的美意朕心领了！为了实现两族的真正世代友好，朕以为当在前朝友好的基础上，进一步密切关系，融为一体，方能真正实现世代友好！朕特命政务院总理管卿为议和大臣，和贵使商谈友好事宜！朕保证，将给与冈瓦优厚待遇，让冈瓦人更加富足！”

　　哲丹听出了大楚皇帝陛下话中之意，大楚不满足于普通的结盟友好，而是有将冈瓦置于管辖之下的意思！

　　接见结束以后，哲丹和管风进行了友好的会谈。管风提出了大楚的主张：大楚封尊巴活佛尊号，承认活佛在冈瓦的地位，保证活佛的世代传承。大楚在黄教地区设置驻东冈大臣，代表朝廷与活佛共管冈瓦，冈瓦的人口、土地等簿册必须同时报驻东冈大臣。活佛的传承必须有驻东冈大臣的监督，并得到大臣皇帝的确认！大楚在冈瓦驻军，协助活佛卫队管理地方，抵御外来侵略。冈瓦的外交事务交由驻东冈大臣处理，活佛不能擅自决定。朝廷不在冈瓦征收赋税，驻冈军队的经费给养由朝廷承担。朝廷每年给与活佛俸禄钱五十万钱，扩大冈瓦与内地的贸易，协助修建道路、城池等，改善冈瓦的交通等基础条件。

　　面对管风绵里藏针的分析和建议，哲丹初步接受了大楚的条件，并准备在过冬之后返回尊巴活佛所在地西海城，请活佛批准。

　　黄教活佛派人去大楚议和的消息也传到拉迦城白教松赞活佛那里，松赞活佛忙召集大臣商议。白教所统辖的西部地区更加荒僻，而且地处边境地区，不时受到南部邻国的滋扰。经过商议，活佛认为，如果黄教和大楚议和，白教也必须采取同样的行动。否则一旦黄教得到大楚支持，进攻白教，白教的教权将不保。况且如果大楚获得黄教的帮助，可以从北面的西域和南面的蜀州以及黄教地区三路进攻，虽然高原条件恶劣，但白教力量必然无法抵抗。

　　商议之后，松赞活佛派手下的大臣宗巴为使者，绕道蜀州，赶赴西京议和。进入蜀州之后，地方官得知冈瓦高原的活佛派使者拜见大楚皇帝，一面款待护送，一面派人加急赶赴西京向皇帝报告。

　　宗巴使者经过三个月跋涉，在孔历1934年2月抵达西京城。早已知道消息的李云并没有起驾回京，而是继续驻跸在西京，一面继续加强对北方和西北各地的镇抚，同时等待着使者，准备一起解决冈瓦问题。

　　宗巴一路行来也为大楚的富庶繁荣所震撼，进入西京后，西京周围的大批精锐楚军同样让他心惊。李云接见了宗巴，对宗巴及活佛表示了抚慰，同时也表达了大楚决心实现冈瓦统一的意愿。为了议和，李云依旧命令管风负责谈判事宜，条件与黄教活佛议和条件相当。

　　此时，黄教使节回到西海城，将大楚皇帝的议和条件报告了尊巴活佛。尊巴活佛经过与手下宗教和民政官员商议，决定接受大楚的条件，活佛接受皇帝册封，黄教地区归入大楚，接受大楚管辖。尊巴活佛为表诚意，特亲自率团朝拜大楚皇帝。

　　尊巴活佛接受大楚条件并将亲自朝拜大楚皇帝的消息传来，李云命将消息也传给宗巴使者。面对这种形势，宗巴也决定答应大楚的议和条件。鉴于白教地区发生了天灾，宗巴恳求大楚先行资助粮食等物。李云同意了宗巴的请求，命令蜀州州牧筹集白教所需的物资，从蜀州直接调运昌会。

　　五月，尊巴活佛到达西京，李云给与了最隆重的待遇，钦赐尊巴大德活佛称号。命令在北京城修建喇嘛黄庙，方便以后活佛到京居住。

　　七月，松赞活佛也率团到西京朝拜，李云同样给与了最隆重的待遇，钦赐松赞活佛大圣活佛称号。也同样命令在北京城修建喇嘛教白庙，以便活佛来朝时居住。

　　大楚军队进入了冈瓦高原，分别在西海城、湟中城、昌会城、拉迦城等重要城池驻扎。大楚在西海和拉迦设立驻冈东、冈西大臣，和两位活佛共管冈瓦。