卫辉府正在发生莫名的变化，方平做的很小心，外人看方平的做法也就是那样，基本就是按部就班，其实他们不清楚，方平是在打基础，只有基础稳固了那么才有可能改变一切。
春耕是各个州府都要全力保证的，方平做的中规中矩，而兵仗局的兵工厂这边，又不是谁都能接触的，所以暂时还没影响到一些利益集团。
只有在州府的分配上方平默默的改变，如今卫辉府府衙里面，早已不是原来那般几个人就统领可以大权了，这里招募了很多人，各自按照自己的能力分配到各个职位上。
搞的卫辉府的同知和暂代通判的解缙一时都轻松不少。
同时也让不少人抱有微词，虽然把权利细分了，让一些人的职能少了不少，但是多出来的位置可以给更多的人参与的机会。
在卫辉府大家对方平是褒贬不一，褒的是现在卫辉府各个部门有各个部门的带头人，不用在那么笼统的集中在少数人身上，贬的就是这些人当中有很多都不是传统的读书人。
比如在水利方面，方平招募的是一些工匠，农业方面是一些有经验的老农或学者，至于文教方面当然方平还没那个实力反对现在的儒家教育，还是用当地的学子担任，最奇特的是在税利方面方平找来一群精通算科的账房先生。
如此细分之后，事情果然高效起来，每天都有新的情况汇报到方平面前。
解缙感受这方平这一大大咧咧的做法，心里有欣慰但是也有苦恼。
“方平，你招了这么多人，府衙的开支可能经不起你这么折腾。”
解缙说的是实话，这年头的财政都归户部所有，留给地方的实在太少，连府衙自己招募的衙役都要在预算里面扣除，只有少数几个有朝廷编制的官员才是户部拨款。
“谢老，这事你不用担心，我从京城走的时候已经和陛下商量过了，这里的税收留三成给府衙，七成给户部，没什么大碍。”
“这怎么可以，户部不反对吗？”
“反对什么？陛下亲自叫户部尚书夏原吉说过，这七成税收如果没有以前的多，那么就按以前的方式，由户部管理，超过了就按我的方法。”
解缙一脸疑惑的看着方平，很想知道他和朱棣两人到底还商量过什么，这么大的事也不在朝堂上商议，直接私底下就这么说定了，以后要是如此，朝堂那就是可有可无的。
其实最让解缙气愤的是自己好歹也是内阁一员，这么重大的事就直接找夏原吉而没找其他的内阁成员就有点心酸了。
“你可知道，这截留下来的三成有多少吗？万一有人行不轨之事，可就遗祸百世了。”
“不会的，这里所有账目都清清楚楚，另外还锦衣卫联络点，真要有人行不轨之事早就被这些人知道了，更重要的是我留了一些手段监督，比如河南布政司和按察司的人就可以随时来查账，看看这里面是否有贪污不轨之事，要动用这些钱财也必须要有合理的程序才行，不是说谁都可以动用。”
“看来你是早有准备的啊，老夫还真想看看你能做到什么地步。”
“那谢老就拭目以待吧。”
日子一天天的过去，本来不太熟悉府衙这么改变的百姓，没过多久也就熟悉了，原本冷清的府衙门口，现在经常进出着不少人，询问着各种事情。
但是地方上一些利益受到挤压的人正在酝酿着大事。
“禀报方大人，附近的州府对进入卫辉府的商队开始收取高额的关税，不少商人都已经改道而行了。”
禀报的是卫辉府新改制的税吏，这几日商人减少了，引得他们的税收锐减。
“我就说吧，你这么搞下去，要得罪不少人，这不别人现在就来堵你了。”
解缙现在有点得意，正如他所说的一样，这不符合大明传统的变革就会有抵制。
“谢老别急，看我怎么收拾他们。”
没过几天，方平直接在卫河码头上召集了大量的商人。
“今天叫大家来是有件事要对大家说，本府准备扩大漕运码头。”
事情虽然很突然但是都在一些商人的意料之中，毕竟附近州府发生的事都有所耳闻，方平必须要另辟蹊径才行，这不走陆路走漕运不就好了。
底下的商人却不太感兴趣，知道这是方平的应急之举，可还没等他们反映过来，方平的又一段话让他们都屏气凝神呼着大气。
“同时本府将取消过税，但是相应的改变一下商税，除了塌房税和牙契税以外，就只收营业税，以前是三十取一，现在是十取一，日后将有专门的税吏进行收税。”
这消息一下就引得底下不少商人的盘算，现在大明商税三十取一，基本上是可有可无，但是关税在很多地方比商税都高，只要取消了，相应的在商税上弥补一点也还是划算的。
“方大人此言可真？”
一个富裕的商人认真的询问。
“当然，本府今日就是来这里宣布的，不过卫辉府码头年久失修，现在本府继续扩建，还需要众位帮忙。”
几个商人商量了一下答应了，他们都是一些人精，这码头的扩大加上取消关税，日后的卫辉府可能比现在还要繁华，懂得细水长流的商人直接就看到了这一商机，也毫不犹豫的选择了方平。
回到府衙，解缙对方平的做法有些不明。
“你这是要开商业？”
“是的，商业以后将会是卫辉府的主要支柱。”
“你实在是糊涂，大明立国都是重农抑商，你这么做要破坏大明的祖制啊。”
解缙还是规劝着方平。
“谢老，发展商业才是正道，和你说了你也不明白，日后你就明白了。”
“你不可救药。”
解缙对着方平吹胡子瞪眼。
方平也不管解缙的抱怨，只当解缙没见过种地拿补助的盛世。
卫辉府取消关税的消息一下子就传了出去，外地的商人都来打听，得到确实消息后各自盘算了一下，没过几日，卫河码头还在扩建中就有几艘商船前来。
下船以后确实没有关税的税吏，但是多了一些府衙的衙役，在这里盘查货物，确保不是违禁物品。
船上的商人一下就乐开了花，雇佣着人卸载着货物，在码头找到了塌房，交了点银子开心的就往卫辉府走去。
方平的一套组合拳打的周围州府不知所措，卫辉府取消了过税和商税，基本就抵消了周围州府增加的税率，同时还扩建了卫辉府的码头，明显是要长期的杠下去了。
在陆路上周围的州府还能堵截一下，可是这漕运归户部管理，这可不归州府管理，两边一比较，周围的州府都吃了一个小亏。
看着日益频繁往来卫辉府的商人，解缙更加的茫然。
“方平，这些商人都是疯了吗？怎么这几日来的这么多？”
“商人那是为利而逐，大明的商税三十取一本就是可有可无的，但大多数的税都在过税和关税上，现在我取消了这两税，即使提高一点商税这些商人也还是愿意来的。”
“可这些人你怎么管理，太祖就不喜欢这些商人？”
“只要不违反大明律，我倒是可以给他们一些方便。”
“你真是要反了天了。”
解缙被方平气的浑身发抖。
卫辉府发生的一切都在大明格格不入，朝堂上的流言和弹劾的奏折也是漫天飞舞。
朱棣毫不掩饰的告诫朝臣，卫辉府是大明的试点地区，一切由方平处理。
风潮虽然平静了下去，但是底下的暗涌正在缓缓的流动。
御书房里。
“父皇，你说方平能成功吗？”
“朕，也不确定，当初和方平商议的拿卫辉府做为试点州府，现在才开始，时间还有的是，耐心的慢慢等待吧，朕到希望他能做出一番事迹来。”
朱高炽和朱棣父子都在方平身上压了很重的注，只要卫辉府的事情能够顺利的进行，日后就可以逐步的在大明推行，为以后的扩张铺好道路。
河南布政司这里也是吵翻了天，不少州府的知府都来陈通这里告状，却被陈通以皇权特许直接打回了老家。
随着日益增多的商人来往卫辉府，户部收到的漕运公文也多了，夏原吉看着漕运的汇报，心里也有一丝欣喜，只要方平继续在卫辉府扩大商业，漕运的收入自然会增加，当然得益的还是户部。
但是到底还是要看秋收，如果秋收失败，即使夏原吉欣赏方平的风格，也没办法再过多的给与帮助。
现在河南布政司靠近卫辉府的几个州府明显感到压力，经过他们的商队是越来越少，很多都从漕运开始进入卫辉府，不在经过自己的州府。
几个州府已经坐不住了，慢慢的把过税调回了原来的程度。
其实方平想的很简单，在人脉上我赢不过你们，可是我可以调整卫辉府的政策，用调控的方式来赢过你们。