书接前文。
刘邦想当皇帝，但是这话不能他自己说，这时候就体现出了诸侯们的作用。史书记载，七个诸侯王在一起商量了很久，最后派了个代表，这个代表是韩信，联名上书，要给刘邦上尊号。原因有三：第一，功高。第二，德厚。第三，区分上下。刘邦现在还是汉王，他们七个人都是诸侯王，大家其实都是诸侯王，谁比谁尊贵？谁是老大？汉王就比楚王高吗？不见得。
诸侯们很聪明，他们看得出刘邦的心思，而且如果刘邦自己直接说自己要当皇帝，自己的出身未免太寒酸。至少到那时，平民出身的皇帝还是史无前例，自己说要当皇帝，能不能被认可呢？
此时此刻刘邦已经具备了称帝的要求，需要的就是这个肯定答案。诸侯王们就给了他这个肯定答案。
我们看看刘邦看了诸侯王的上书之后怎么回答：“皇帝岂非凡人能比，我有何德何能当皇帝呢？”
诸侯王们看得出，自己猜对了，刘邦的确想当皇帝，于是继续上书，说刘邦一定要当皇帝，原因又有三：第一，诛暴秦。第二，灭不义。第三，功臣都有了一块地，能够吃到俸禄。
刘邦的功劳太大了，带领着诸侯们灭秦亡楚，王已经不足以称呼刘邦了。而且诸侯们还说了，刘邦要是当了皇帝，那是对天下人有好处的。这里就说的很巧妙，刘邦当皇帝不是为了自己好，而是为了天下人好。
刘邦的回答是：“诸位都说我称帝对天下人好，那么是可以的。”
于是，由以韩信为首的七个诸侯王、太尉长安侯卢绾、博士叔孙通、将军三百余人一起挑了个黄道吉日，刘邦正式登基称帝，国号仍沿用汉。想来那场面，虽然简单，但也很盛大。
刘邦登基称帝后，马上就面临了一个问题：国都应该定在哪里？这是一个很严肃的问题，一个国家的国都那可不是随便乱选的。刘邦还有手下的大多数文臣武将都希望定都在洛阳，原因有四：第一，这里是天下政治、经济、文化的中心。第二，刘邦还有他手下的大部分大臣都是砀泗地带的出身，洛阳离着他们的家乡近，有归属感。第三，洛阳有现成的宫殿。第四，洛阳曾经叫洛邑，是周朝的东都。这样，汉朝承接的就是这个历史上最长寿的王朝周朝，而不是刚刚被消灭的秦朝，非常光荣。
大臣们也都同意刘邦想要把国都定在洛阳的想法，但是就在这个时候，一个人站了出来，改变了刘邦的主意。这个人名叫娄敬，他原本是一个戍卒，驻守边疆的一个小士卒。他有事经过洛阳，听闻皇帝想要把国都定在洛阳，立刻觉得不妥，马上打算去见皇帝。
因为娄敬是齐国人，于是他找到了一个齐国的将军虞将军，请他帮忙引荐。虞将军同意了，但是他说：“你这样去见皇帝可不行，要换一身体面的衣服，我给你找件衣服。”
娄敬拦住了他，说道：“不必，我平时穿什么衣服，我见皇帝就穿什么衣服。”
谢绝了虞将军的好意后，娄敬就穿着平时戍边的衣服来见刘邦，刘邦也确实见了他，一见面先赐食，请娄敬吃了一顿饭，随后说道：“君前来必定是有要事，请讲。”
娄敬问道：“陛下要把国都定在洛阳，是想要和周朝一较高下吗？”
刘邦点头道：“是。”
娄敬说道：“陛下您得到天下的方式和周朝可不一样，大不相同。周朝的天下是怎样来的呢？是他们好几代人积善积德，最后到了武王，这才得到了天下，做了天下的共主；而陛下您呢？您带着三千人，从沛县起兵，灭秦亡楚，让天下百姓肝脑涂地，死伤无数，最终换来了您的天子之位，靠着武力夺得了天下的掌控权。周朝以德得天下，您是以武得天下，两者不可相较。您应该把国都定在长安，巩固统治，以安天下。”
刘邦一时无言以对，娄敬说的很有道理，自己反驳不了，于是问了问大臣们的意见。大臣们的意见很统一，纷纷同意在洛阳定都。他们都是东部的出身，都是江苏一带的人，洛阳离着自己的家乡近，总会在心里留着一个念想，有归属感。让大东南的人跑到大西北的关中去，心理上实在是接受不了。
眼看着娄敬的建议要以失败告终了，就在此时，一个人站了出来支持娄敬，彻底扭转了局势，也改写了历史。他就是张良。张良支持娄敬的想法。
张良给刘邦提出了四条关于定都关中的好处：第一，关中地区占有地理优势。中国的地势从西往东是从高到低的阶梯状分布，在西部的关中相对东南地区要高，大有居高临下的视觉感。而且我们说过，秦国之说以在春秋战国时期连连打仗，有胜有败，但是始终都没有被灭掉，很大的一个原因就是因为关中的四周有四道关卡，具有先天的地理优势。关中的东大门是那“一夫当关，万夫莫开”的函谷关，西大门就是铁马秋风的大散关，号称“川陕咽喉”。北大门是“据八郡之肩背，绾三镇之言膂”的萧关，南大门是“关门不锁敌难犯”的武关。这四个关卡把关中包得严严实实的，中间是八百里秦川，是个富饶之地，发展经济恢复生产再好不过。
第二，关中地区拥有深厚的文化底蕴。自打秦孝公时商鞅变法，一直提倡的就是“耕战”，除了我们熟悉的军功爵制度外，秦国也会鼓励那些生产粮食、布帛多的人，可以减免徭役和赋税。所以秦国的老百姓非常乐意耕地，耕地技术十分先进和娴熟，大家也都很勤劳，这就是一股强大的力量，可以帮助新建立的王朝恢复经济。
第三，关中之地一直以来都是刘邦的后花园。这一点我们前文书也提到了，刘邦为什么屡屡打败仗，却能屡败屡战，总能快速地从战败的创伤中恢复过来元气呢？原因就是因为萧何从关中地区源源不断地给刘邦输送兵源粮草，只要刘邦能够活着逃出来，重新找到落脚点，关中方面输送的物资就能到达刘邦手上，帮助刘邦东山再起。这也就是为什么刘邦屡战屡败，却还能屡败屡战。而项羽虽然屡战屡胜，却经不起一败，垓下一役，项羽再没有和刘邦对战的力量，乌江自刎。除了种种因素外，关中这个不可多得的后花园是很重要的。
第四，关中是周朝的发源地。周朝后来的确东迁洛邑，但西周时，周朝的国都在镐京，这也是周朝最开始的发源地。若要承接周朝，承接西都关中不更光荣吗？
张良是刘邦最喜欢、最信任的谋士，既然张良这么一说，刘邦当即下令迁都，迁到了关中咸阳，把咸阳改名叫长安。自此，西汉的国都就在这里定住了，长安，长安，长治久安，汉家四百年的基业，就此开始。
定都长安后，刘邦干了一件大事——分封功臣。这些跟着自己打天下的文臣武将们，如今得到了天下，那就要论功行赏。刘邦是汉五年称帝定都，汉六年，刘邦就在长安一共分封了二十九个列侯。
列侯有两个特点，一是有自己的封地，每户人家交的租子就是列侯的工资。二是可以世袭，父亲死了儿子可以接着享有爵位的特权。这次刘邦分封的列侯里面，五千户及以上的分别是平阳侯曹参，留侯张良，绛侯周勃，酂侯萧何，汝阴侯夏侯婴、颍阴侯灌婴、曲逆侯陈平、舞阳侯樊哙。