南宫锦蔻还是很穷，她登基接手了一个烂摊子，现在的她能省一些钱就能够省一些钱，没有意义的支出能砍掉就砍掉，至于狱卒，给他们批一块地，让他们天天种地去。
现在只要大臣一提花钱的事情，她就头疼，国库里银子没有几个，现有的大臣们多是平庸迂腐之辈，思维僵化，思想老旧，总是抱着祖宗的那一套说教。
在为国分忧，为君分忧方面一塌糊涂，这些臣子们能够每天坚持来上朝，能够做到按照步骤处理政务已经算不错了，真的不能指望他们能够有多少建树！
多数臣子们做事情不行，但享乐却是一流，不说别人，以前这些臣子们哪个不是三妻四妾，儿女一大群。在女帝登基之后，处理了一批不听话的大臣，提拔了一些底层的官员！这群底层的官员，财富并不多，就这样，还经常叫着嚷着俸禄不够花，家中生活艰难。废话！能不生活艰难吗？明明就是一个人在朝中任职，家里除了父母妻儿以外，还有爷爷奶奶姑嫂叔舅一大家子人，还有一些奴才仆人，上上下下大约一百多人，只靠一个人的俸禄来养活，生活不艰难真是奇怪了。
南宫锦蔻对于这样的制度真是烦啊，一大家子上百人，吃喝拉撒衣食住行，只靠一个在朝中为官的人养活，只有一个人劳动，其他人全部在家中闲着，坐吃等死，这样不仅浪费了大量的劳动力，这些人不劳动，就是近百张吃饭的嘴，不创造出来价值，对朝廷来说就是巨大的消耗，就会导致贫穷。
索性，施行霹雳手段，她推行分家制度，趁着户籍改革，推行大家族分成上百个小家庭，祖宗三代尽量不居住在一起，各自为住，相互不打扰，逢年过节走走亲戚。
南宫锦蔻现在就是要让人们开始养成日出而作，日落而息，天天劳作的生活习惯，一大家子最好不要居住一起。
对于女帝来说，都离城巨大的，闲置的劳动力，就要充分的利用起来，不能让这些几十万人闲着，赋闲在家。
户籍方面要新增加一些内容，户籍新规规定，孩子年满一十六周岁，算是成年，成年了就要把户籍从父母家里签出来，自立新户，不论是否成婚，都要立新户，于是，她大笔又一挥，新添加一项，南离国子民，年满一十六岁，不论男女，可以申请自立新户，立了新户，可以领取每人二十亩土地，该土地一百年使用权不变。这项政策就是鼓励懒散靠父母养活的人自食其力，自立更生！
在南宫锦蔻的眼睛里，土地就是拿来用的，把土地分给南离子民，最是轻松不过。百姓们有土地种，就会有事情干，不会闹事，不会造反，不会拉帮结派。大人们种地，小孩嘛，再让适龄的孩子天天上书院，这样下来，人人天天有事干，世道才会稳定。
像什么山贼啊，帮派啊，都是闲人太多，天天没事干，生活艰难，生活不下去了，就靠抢劫为生！这样的人，才会导致世道不稳定，百姓，商人深受其害。
所以说，没有天生的坏人，大多数人都是生计所迫，除了一些极少数天生内心黑暗的人，大多数人都是因为生活，不得已才走向落草为寇的道路。
说到底，还是为了生活，如果，人人生活容易，有事做有饭吃，谁还去作恶呢！
而苛刻压迫的阶级制度会使多数人沦落到衣食无着吃不起饭点地步。封建社会就是建立在压迫剥削的基础上，女帝可不希望自己的南离王朝这样，她必须彻底改变不合理的制度！
于是，这段时间她就陷入了狂热的工作中，不断的成立机构，成立道路署，造纸署，陶瓷署，官窑，军事学院，财政署…职业书院，其中以职业书院最多，大大小小有五十所，每所的固定编制为五十人，其余全是临时工，干一天有一天钱。南宫锦蔻又不傻，如今，国库空虚，官员每月的俸禄都是一大笔开支，一下子设立那么多的机构，不计算着人数，怎么行呢？
就这样控制着编制，才能量入为出，有效节约开支，等以后，有钱了再扩大编制。勤俭节约，精打细算的过日子，谁叫她接手了一个烂摊子，不节约着点，怎么生活啊！
时间飞快的流逝，四月飞快过去，五月，六月，悄然而至！南离国都城区，自女帝登基，似乎给这片古老的土地注入新生，开始焕发出勃勃生机！
原本空旷的荒野，原野，旱地迎来了一批又一批的人，南宫锦蔻户籍土地新政特别简单，丈量完土地，划分地域，编写户籍，录入户籍信息，把土地分给每一个百姓之后，就进行下一个。
期间，不许办事的官员设立障碍，刁难百姓，谁刁难百姓，撤去谁的职位，还要大打十大板！女帝就是想着通过这种方式，释放原本是奴隶，仆从，山贼，盗贼，乞丐等等的社会底层人员，把他们变成农人，不断增加种地的农人数量。
而对于那些世家，大家族，她推出了一条法令，废除奴隶制，特别是那些世家士族家里养着成千上万人的奴隶，把他们转化成平民。
曾经这些奴隶不入朝廷的户籍制度，不给朝廷交税，终生为世家士族地主服务，增加着他们的实力，其存在对于朝廷来说就是一大隐患。而对于不配合放奴隶的大家族，世家，则军队开道，她亲自派人去攻打。
几个后，谁都没有想到，这个制度的反响会那么大，才堪堪施行了两个月，三个城的子民似乎沸腾了起来。
以前，许多南离国的百姓很少能够说出当今圣上是谁，是男是女，对于他们而言，谁当政不重要，重要的是有没有饭吃，能不能过着安稳的日子，这一点才是最重要。
去年南离国的女帝登基，也就几个人注意了一下，其他的百姓还是该干嘛干嘛。
谁料，今年三月，朝廷说免费分给百姓土地，开始时觉得是胡说八道，结果，当亲眼看到朝廷的官员，那些平时高高在上的老爷们走到田间地头，亲自丈量土地，把土地分给一个个农人的时刻候，看着手里的地契，泛着油墨的户籍证。这些饱受风霜的人才明白这一切都是真的，他们迎来了一代明主，一代青天女帝！