枢机主教的诸多举动受到了严重阻碍，他也日渐遭人憎恨——这也是他自己心知肚明的。当艾芙洛狄一世处死撒都盖尔，芒焕林被调回首都之时，他是那样受到珞芒人民的欢迎，然而那样的场景已经无法再现了。现在这位烨文兰的枢机主教兼首相，在某些敌人的恶意引导下名声衰落，甚至酒馆中时常出现对他的恶语。这些人散布枢机主教控制女王、意图谋权篡位的谣言，而这谣言看起来也确实可信——枢机主教的威严与高傲是直接写在脸上的，他对女王并不总是那么毕恭毕敬，有时艾芙洛狄说错了一句话，枢机主教便会嘲弄一下。他并无恶意，但这种现象成为了别人指责他的借口。实际上这才是芒焕林的本性，他已经不再有谄媚的必要了，他已经位极人臣，甚至已经无异于烨文兰的国王了，人们提起当朝之人，总是把枢机主教放在女王前面。因此，芒焕林逐渐将他高傲、严格、喜欢冷嘲热讽的本性显露了出来，但也同时表现出了他内心的某种热情——他和艾芙洛狄的关系完全可以支撑一万句嘲弄的玩笑话，他是女王的教诲师和老朋友，两个朋友之间就应该是以你相称互开玩笑的，芒焕林也许真的把艾芙洛狄当朋友看待，只是不敢以你相称，但没事就在她面前开句玩笑，讲讲外面的奇闻轶事或风流韵事。

　　艾芙洛狄虽然看上去性情冷淡，但对于那些故事其实充满了强烈的好奇心——这说明她在作为女王之外依然还是位可爱的少女，婚姻和王位实际上并没有抹杀她的情趣，消磨她的灵魂。而她的胸怀却是如大海一般广阔，完全担当得起一位伟大帝王的身份，她的气吞山河从不流露于表面，而是深藏在她火焰般的目光中。女子在胸怀的天赋上从不逊色于男子，只是她们的表现方式有异与男子，而艾芙洛狄一世更是一位超级女性，她真正做到刚柔并济，将美丽、才华和气度完美地融合于自身。这样的艾芙洛狄一世又如何会介意自己臣下的几句玩笑话呢？

　　当然，当时没人能了解艾芙洛狄一世，很多人真的以为她是枢机主教的傀儡。人们已经忘记了当初的芒焕林，我们可以说，此时芒焕林和枢机主教在人们眼中已经算是两个人物了。过去的芒焕林谦卑有理，言语柔和；现在的枢机主教和首相高傲自满，残酷严苛。人们就像一群学生不喜欢严厉的老师一般对枢机主教产生了反感，并常常拿另一个柔声细语的温柔老师做对比，那就是艾芙洛狄一世。艾芙洛狄一世越是平易近人、娴静庄重，枢机主教便越显得可憎。人们当然会喜欢过去那个帮助国王出逃，都督南部战事，配合女王加冕，带着烨文兰的希望重返珞芒的芒焕林，但国家和女王已经不再需要那样一位芒焕林了：现在的国家需要改革，现在的女王需要集权，芒焕林何尝不希望自己的名声更好呢？但时代需要他的严苛和残酷。既然平易近人的角色已经分配给了艾芙洛狄一世，那么枢机主教大人也只好接受这个惹人憎恨的黑暗角色了。

　　芒焕林从心里并不反感自己现在的形象，他明白这样做理所应当，和人们的反感相比，对国家有利才是更重要的。枢机主教甚至认为目前的严苛还不足够，于是决定采取一些更加严格的新举措。为了提高办事效率，也是为了发现和打击敌人，枢机主教设立了巡察系统——既然国家无力控制区长及以下职位的任选，那就派相对少数的人在地方巡察走访，发现问题后立即让王国政府重点干预，这样就可以解决基层控制力较差的问题。巡查部门的建立比行政部门改革要相对简单，因为巡察部门人数少，在各地也不是长期任职，巡查员们的任务通常只是一个地区巡视一圈，随后便返回珞芒上报情况，并不真正参与地方行政管理，所以成本相对也并不高。从1609年七月开始，巡察部门正式设立，首相的巡察官们涌出珞芒，前往各地。枢机主教凭借这一机构对全国的基本情况随时间保持着了解，哪里的反王权反中央者最顽固，他就要重点在那里加强力量；哪里发生了混乱，他就提醒总督注意；哪里发生了腐败，他就要连夜派人加以调查，把相关人员抓获归案。枢机主教通过巡察机构掌握整个国家，把烨文兰变成了自己的囊中之物。

　　除了官方下设的巡察机构，枢机主教个人还暗中排除了诸多纯粹隶属于其个人的巡察，实际上就是密探。官方巡察们的身份是公开的，这样有助于给王国政府带来一个好的名声，而枢机主教的个人密探就上不得台面了。但这些密探个个都是神通广大之辈，他们并不参与明面上的巡视巡察，而是负责暗中寻找、监视敌人，充当间谍，打探情报，搜查可疑书信和反间谍。密探们在烨文兰乃至整个涅伦丝往返行动，执行着各种秘密的黑暗的行动，甚至不得不在关键时刻违反法律。在枢机主教刚刚设立了巡察机构之后他便想到建立一个密探组织，用来辅助自己新设的机构，他借用这个正在实验阶段的密探组织调查了一些关于政敌的事，马上爱上了使用密探的感觉，于是便把这个原本希望公开的组织收于自己囊中。当然就1609年来说，他的密探系统还没有达到我们刚刚提到的那种遍布大陆的水平，只是处于萌芽状态。他得到了一个非常具有语言天赋和表演天赋的青年，名叫松梅可，他将这个作为他的心腹和首席密探，负责执行最危险也是最重要的任务，比如调查最近新发生的战争……